СТАТЬИ АРБИР
 

  2018

  Октябрь   
  Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4
   

  
Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?


Оценка эффективности использования земельных ресурсов зато северск


ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ЗАТО СЕВЕРСК

Среди важнейших условий, необходимых для существования человечества, особое место занимает земля. Неиссякаемые производительные силы земли являются не только средством поддержания жизни, но и гарантией будущего человеческого общества. Поэтому на изучение земли и исследование ее производительных сил направлены ведущие отрасли науки. Вместе с тем использование различных комплексов природных ресурсов органически взаимосвязано. Наряду с изучением отдельных производительных свойств земли и природных комплексов, необходимы исследование общих закономерностей функционирования земли как средства производства, а также разработка научных методов организации территории.

Рациональное использование земель населённых пунктов является насущной проблемой настоящего времени. Одной из важнейших стратегических целей городского округа ЗАТО Северск в области создания условий устойчивого экономического развития является эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В целях увеличения доходной части в бюджеты различных уровней власти, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и в целом Российской Федерации, необходимо принятие нормативно - правового акта Российской Федерации позволяющего в законодательном порядке решать проблемы по устранению причин нерационального использования земельных участков [2]. Земельными ресурсами необходимо уметь правильно распоряжаться и использовать. Именно для этих целей создан государственный земельный кадастр, который занимается оценкой данных о состоянии земельных участков. Неотъемлемой частью земельного кадастра является оценка земельных ресурсов. Она необходима для того, чтобы определить стоимость участка продажи покупки, аренды, и в дальнейшем иметь возможность проводить операции с ним. Данные о стоимости необходимы также для определения суммы земельного налога и налога на имущество.

Важнейшая составная часть производственных отношений - это земельные отношения, характеризующиеся, прежде всего, условиями владения и пользования землей, правами и обязанностями землепользователей по отношению к государству. Характер земельных отношений во многом предопределяет размещение земельных ресурсов между отраслями и сферами деятельности общества, соотношение укладов землепользования, условия купли, продажи, и платы за пользование землей. В решении проблем рационального использования земли видное место занимает теория и практика землеустройства, развивающиеся в тесном взаимодействии. Их общая задача состоит в изучении объективных закономерностей функционирования земли как средства производства и природного ресурса, в разработке и осуществлении на практике эффективных методов организации территории в соответствии с потребностями общества и законами природопользования. В целом, землеустроительная наука и практика формируют систему землеустройства, направленную на регулирование земельных отношений в качестве механизма организации рационального и эффективного использования земельных ресурсов Российской Федерации.

Управление земельными ресурсами подразделяется на общее и ведомственное. Общее управление распространяется на все земли не зависимо от их категории и прав на конкретный земельный участок в пределах территории Российской Федерации, её субъектов и местного самоуправления. Такое управление осуществляют: Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, исполнительные органы местного самоуправления.

Сфера использования земельными ресурсами на территории ЗАТО Северск регулируется основными нормативными правовыми актами: это - Конституция Российской Федерации, Земельный Кодекс, Градостроительный Кодекс, Жилищный Кодекс, Налоговый Кодекс, Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «Правила землепользования и застройки ЗАТО Северск», утвержденные Решением Думы ЗАТО Северск от 18.03.2010 № 94/4 [6].

Целевое назначение и правовой режим основных категорий земель определяются федеральными законами, законами субъектов РФ и отражаются в градостроительной и землеустроительной документации. Строго целевое использование земли представляет собой центральный момент земельного законодательства, поскольку режим эксплуатации земель по сути сводится к отнесению их к категориям, предусмотренным Земельным Кодексом, в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на территории ЗАТО С е- верск земли относятся к следующим категориям: земли населенных пунктов, земли промышленности, земли сельскохозяйственного назначения, земли запаса, занятые и не занятые лесами, земли водного фонда, земли особо охраняемых территорий и их объектов. Правовой режим земель ЗАТО Северск определяется исходя из их принадлежности к категории земель и разрешенного использования в соответствии с градостроительным зонированием территорий.

Контроль за использованием земельными ресурсами территории ЗАТО Северск возложен на Управление имущественных отношений и Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск [5].

Исходя из «Правил землепользования и застройки ЗАТО Северск» зонирование территорий осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и специальных федеральных законов.

В соответствии с градостроительным зонированием территории ЗАТО Северск устанавливаются следующие виды территориальных зон (процентное отношение для зон города Северска от общей площади города) [6]:

1) жилые зоны (32 %); 2) общественно-деловые зоны (18 %); 3) производственные и коммунальные зоны (26 %); 4) зоны инженерной и транспортной инфраструктур (6 %); 5) ландшафтно-рекреационные зоны (4 %); 6) зоны специального назначения (4 %); 7) зоны сельскохозяйственного использования (4 %); 8) иные зоны (6 %).

Территория ЗАТО Северск соответствует градостроительному регламенту и является безопасной, здоровой, функционально и пространственно сбалансированной средой жизнедеятельности населения.

Общая площадь земель муниципального образования ЗАТО Се- верск составляет 48 565 га, из них: площадь находящаяся в ведении муниципального образования 8 633 га, находящаяся в собственности муниципального образования 33 888 га, в собственности российской Федерации 5 084 га, в собственности граждан 948 га (земельные участки под индивидуальными жилыми домами, личными подсобными хозяйствами, индивидуальным жилищным строительством, садоводством, огородничеством, гаражными боксами) [5].

Оценка эффективности использования земельных ресурсов территории, включает в себя систему управленческих решений по следующим направлениям:

исследование состояния и динамики изменения земель по категориям и угодьям в соответствии с действующей классификацией земель по законодательству РФ;

оценка изменений в структуре земель по категориям и формам собственности;

характеристика земельного фонда в системе налогообложения (поступление налоговых платежей) и бюджетообразования (арендная плата за пользование землей) муниципального образования;

оценка эффективности использования земельных ресурсов муниципального образования.

Экологическое и социально-экономическое состояние территории города, а также уровень функционального и градостроительного использования территории города показывает, что площадь населенного пункта можно подразделить на территории с благоприятными и неблагоприятными условиями их функционирования. К наиболее благоприятным территориям города относится центральная часть города, потому что именно здесь сложились наилучшие экологические и социально-экономические условия зоны, в границах которых соблюдается режим использования земель, а также отсутствуют процессы природного и техногенного характера. К территориям с неблагоприятными условиями функционирования относят те территории, на которых не соблюдается режим использования земель, что в свою очередь ведет к ухудшению экологической ситуации (это промышленная территория города, где расположены крупные градообразующие и строительно-монтажные предприятия, полигон твердых бытовых отходов, предприятия автотранспорта, городские автозаправочные станции).

Для эффективного и гармоничного использования земельных ресурсов, сбалансированного характера отношений между человеком и биосферой, сохранение генетического разнообразия живых организмов необходимы природоохранные мероприятия. Они позволяют обеспечить сохранение и восстановление природных ресурсов и окружающей среды.

На территории ЗАТО Северск данные мероприятия разрабатываются по трем взаимосвязанным направлениям::

1. Снижение неблагоприятных условий функционирования территории. 2. Сохранение благоприятно функционирующих территориальных зон. 3. Дальнейшее инженерное освоение незастроенных территорий города.

Мероприятия по сохранению природных комплексов: сохранение и улучшение существующих ландшафтов путем благоустройства и организации лесопарков. Создание в структуре города системы зеленых насаждений: развитие городского озеленения различного назначения: лесов, лесопарков, городского и спортивного парков, скверов, бульваров; мероприятия по охране растительности - улучшение видового состава зеленых насаждений в соответствии с условиями произрастания и функциональным назначением насаждений; благоустройство существующих насаждений.

Таким образом, стратегическая политика земельного пользования позволяет создать систему оценки эффективного использования земельных ресурсов и обеспечить удовлетворение потребностей граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в этих ресурсах, а также увеличить доходные части в бюджетах различных уровней власти, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и в целом Российской Федерации. Кроме этого, с целью исключения причин нерационального использования земельных участков и каждым субъектом Российской Федерации принимаются нормативно-правового акта.

Библиографический список

Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993

(с изм.) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система. - М.: АО Консультант Плюс, 2013.

URL:

http ://base.consultant.ru.

Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 28.10.2001 (с изм.) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система. - Электрон. дан. - М.: АО Консультант Плюс, 2004. URL: base.consultant.ru.

Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система. URL: www.consultant.ru.

Гарант [Электронный ресурс]: информационно - правовой портал. URL:www.garant.ru.

Правила землепользования и застройки ЗАТО Северск, утверждённые Решением Думы ЗАТО Северск от 18.03.2010 № 94/4.

Андрианов, Н.А. Территориальное планирование как основа регулирования городской застройки /Н. А. Андрианов/ / Информационная база Консультант плюс. URL: www.consultant.ru. УДК 694.01


Кушнир Алина Вячеславовна, студентка Руководитель: Марина Афанасьевна Хасанова, преподаватель высшей категории Россия, Северск, Северский промышленный колледж (СПК)





МОЙ АРБИТР. ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ В АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ
КАРТОТЕКА АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ
БАНК РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
КАЛЕНДАРЬ СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЙ

ПОИСК ПО САЙТУ