СТАТЬИ АРБИР
 

  2016

  Декабрь   
  Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
   

  
Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?


Проблемы осуществления полицейской деятельности в правовом государстве в теоретическом наследии роберта фон моля


ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛИЦЕЙСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ В ТЕОРЕТИЧЕСКОМ НАСЛЕДИИ РОБЕРТА ФОН МОЛЯ

Пирожок С. С.,

адъюнкт кафедры теории государства и права СПбУМВДРФ, г. Санкт-Петербург

Статья посвящена проблеме осуществления полицейской деятельности в правовом государстве, нашедшей отражение в трудах немецкого ученого, политического и общественного деятеля, автора концепции правового государства Роберта фон Моля (1799-1875).

Ключевые слова: правовое государство; полицейское государство; полиция; обеспечение прав и свобод личности; полицеистика; Р. фон Моль.

Вопросы обеспечения прав и свобод человека получили свое обсуждение и в рамках науки полицейского права при характеристике практических мероприятий, реализуемых государственной властью в отношении общества [1, предисловие, с. 5]. Полицеисты исследовали дихотомии государство и общество, государство и гражданин, власть и личность, права и обязанности [4]. Они подчеркивали, что политические, экономические и социально-культурные изменения, произошедшие в общественной жизни в XVII-XVIII вв., превратили средневековые теоретические концепции в несостоятельные; что оформление в европейских государствах абсолютных монархий привело к созданию полицейских государств и возникновению специализированной системы полицейских учреждений (органов), к сфере деятельности которых были отнесены вопросы обеспечения прав и свобод человека [3].

Однако уже к началу XIX в. стало очевидно, что имеющаяся теория и практика полицейского государства оказались недостаточными для разрешения назревших в государстве и обществе проблем. В новых социально-политических, экономических и культурных реалиях наметилась ломка «старого порядка». Несмотря на распространенность философии эвдемонизма [5], происходила переоценка характера взаимоотношений государства и личности. На первый план выдвигались проблемы юридической ответственности государства перед личностью и обеспечения гарантий прав и свобод человека, приобрела популярность идея правового государства.

Вопросы ответственности государства перед личностью и обеспечения гарантий прав и свобод человека получили свое освещение в трудах немецкого ученого, политического и общественного деятеля, «Нестора государствоведов» [2, предисловие переводчика, с. 6] Роберта фон Моля (нем. Robert von Mohl, 1799-1875) [см.: 9; 6; 10; 14; 7; 8; 12; 13].

Учения Р. фон Моля о государстве и полиции стали фундаментом последующего развития государственных наук и полицейского права. Идеи немецкого ученого сформировались в условиях интенсивного развития Германии, Англии и Франции в Новое время. При этом Моль был убежденным сторонником особого пути Германии и светлого будущего германского народа.

В системе государственно-правовых воззрений Р. фон Моля особое место занимает теория правового государства, которая получила комплексное отражение в работе «Наука полиции по началам правового государства» [11].

Немецкий ученый под правовым государством понимал «организацию власти и государственных органов, которая содействует развитию всех способностей и сил человека и добровольных союзов» [3, с. 255-257]. Цель такого государства - «вспомоществование всем жизненным целям народа». Для реализации этой цели требуется, во- первых, «защита против неправовой воли», во-вторых, «помощь в случае недостаточности сил» [2, с. 6; 3, с. 256].

Главной целью правового государства Р. фон Моль называл оказание положительного покровительства разумным общественным стремлениям. «Кто хотел и мог бы жить в государстве, которое оказывало бы только правосудие и не доставляло бы полицейской помощи?.. Защиту против нарушений доставляют различные учреждения правосудия и полиции, доставление же помощи выпадает на долю полиции» [2, с. 3-4].

В правовом государстве, по Р. фон Молю, должны решаться важнейшие задачи: охрана прав и свобод гражданина; содействие гражданам при осуществлении своих прав, когда для их достижения силы и средства индивидов оказываются недостаточными; соблюдение прав и свобод и их защита в случае нарушения.

Р. фон Моль убежден, что на всех этапах своего исторического развития государство преследует главный свой интерес - сохранение себя. Это становится возможным при политической и социально- экономической стабильности в обществе в условиях, когда единственно возможный путь для этого - устранение от граждан всех неудобств и обеспечение каждому получения всех жизненных благ, на которые он может иметь право как человек.

Государственная деятельность, подчеркивал Р. фон Моль, двуединую сущность: с одной стороны, она является деятельностью, заключающейся в содействии жизненным целям отдельных лиц, с другой стороны - деятельностью, состоящей в разработке и учреждении «общих мер», которыми может воспользоваться всякий желающий достигнуть известной цели (например, общие меры по поддержанию здоровья граждан) [2, с. 23-24].

«Совокупность вспомогательной деятельности государства, включая в нее комплекс тех государственных учреждений и действий, целью деятельности которых было удаление внешних, не заключающихся в правонарушениях препятствий, которые заграждают путь всестороннему разумному развитию человеческих сил и которые не в состоянии удалить ни отдельное лицо, ни дозволенный союз отдельных лиц» [2, с. 3], составляла, согласно Р. фон Молю, сущность полицейской деятельности. Оказание помощи гражданам и «дозволенным союзам», забота «о достижении положительных выгод» выступали как основное назначение полиции [2, с. 6].

Ученый выделил несколько принципов деятельности полиции. К первому принципу Р. фон Моль относил ограничение её «необходимым». Ко второму принципу полицейской деятельности ученый причислял законность. Третий принцип вытекал из самого существа полиции и заключался в том, что полиция не должна действовать там, где внешние препятствия для всестороннего развития граждан могут быть устранены силами единичных лиц или дозволенным союзом единичных лиц.

Р. фон Моль писал: «Чем более гражданин сознает обеспеченность своих прав даже против вторжения государства, тем более он склонен воспользоваться ими для осуществления полезных предприятий» [2, с. 24]. В этом высказывании заключена и еще одна важная идея мыслителя - свобода гражданина является основой правового государства. Только в государстве, основанном на праве, гражданин может и должен развиваться разносторонне, осознавать свою защищенность. Правовое государство предполагает самоограничение власти законом.

Безусловной заслугой Р. фон Моля является то, что он, будучи очевидцем сложного процесса эволюции, охватившего экономическую, политическую, социальную и духовную сферы жизни народов Германии, одним из первых начал отстаивать идеи правовой государственности, ответственности государства перед личностью и обществом, которые принципиальным образом отличались от начал, заложенных в полицейском государстве. Во время своей политической деятельности Р. фон Моль убеждал и требовал воплотить в действительность принцип полицейской деятельности государства - полиция не должна действовать там, где внешние препятствия для всестороннего развития граждан могут быть устранены силами единичных лиц или дозволенным союзом единичных лиц.

Таким образом, в историю учений о праве и государстве Р. фон Моль вошел как автор теории правового государства, разработчик доктрины социального государства. Определение Р.фон Молем содержания полицейской деятельности и рассмотрение полицейской деятельности как единой системы заложило фундамент науки полицейского права и определило концептуальные основы науки полицейского права, в рамках которой полиция рассматривалась элементом механизма обеспечения народу «всеобщего счастья».

Список литературы

Гундарин О.Т., Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское (административное) право Российской империи: Опыт юридической библиографии / под ред. В.П. Сальникова, Е.Б. Хохлова, А.В. Ильина. СПб.: Изд-во Санкт- Петербургского гос. ун-та, 1999.

.Моль Р., фон. Наука полиции по началам юридического государства: Перевод с 3-го немецкого издания. Вып. 1 / пер.: Р. Сементковский. СПб.: Печ.

В.И. Головина, 1871.

Моль Р., фон. Энциклопедия государственных наук / пер. А. Попова. СПб., 1868.

Нижник Н.С., Дергилева С.Ю. Государство и право в теоретическом наследии А. И. Елистратова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 2 (62). С. 66-73.

Нижник Н.С., Дергилева С.Ю. Систематизация знаний об управлении обществом и становление науки полицейского права в Западной Европе в XVIII веке // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 3 (63). С. 37-43.

Нижник Н.С., Дергилева С.Ю., Геворкян Д. С. Философия эвдемонизма как концептуальная основа теории и практики полицейского государства// Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 3 (63). С. 236-242.

МоМ R., von. Das Bundes-Staatsrecht des VereinigtenStaaten von Nord- Amerika. Stuttgart. 1824.

Mohl R., von. Das Staatsrecht des Konigsrecht Wurttemberg. Tubingen,

1840.

Mohl R., von. Die Geschichte und Literatur der Staatswissenschaften in Mo- nographieendargestellt. I—II Bd. Erlangen, 1855-1858.

Mohl R., von. Die offentliche Rechtspflege des deutschen Bundes. Stuttgart,

1822.

Mohl R., von. Die Polizeiwissenschaft nach den Grundsatzen des Rechts- staates. I Bd. Tubingen, 1832.

Mohl R., von. Die Polizeiwissenschaftnach den Grundsatzen des Rechtsstaates. IBd. Tubingen, 1832.

Mohl R., von. Encyklopadiedes Staatswissenschaften. 2. Aufl. Tubingen,

1842.

Mohl R., von. Staatsrecht, Volksrecht und Politik. Ill Bd. Tubingen, 18601869.

Mohl R., von. System des Praventiv-justiz oder Rechts-Polizei. Tubingen,

1834.








МОЙ АРБИТР. ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ В АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ
КАРТОТЕКА АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ
БАНК РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
КАЛЕНДАРЬ СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЙ

ПОИСК ПО САЙТУ