СТАТЬИ АРБИР
 

  2016

  Декабрь   
  Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
   

  
Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?


Формирование и обоснование вариантов сценариев развития в условиях исчерпания природных ресурсов, загрязнения окружающей среды и высокой заболеваемости населения


Аннотация:

В работе обоснованы три варианта сценариев развития территории Среднего Урала: 1. инерционный сценарий, 2. инновационнотехнологический и 3. инвестиционно - инновационный. Описания сценариев охватывают сферу государственного управления, производственная сферу, научно-инновационная сферу, социальная сферу, состояние окружающей среды. Обоснован вариант развития переходного периода, с последующим выходом на траекторию экологически и экономически устойчивого развития.

УДК 332

Коковин Петр Александрович,

кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры землеустройства и кадастры,

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный лесотехнический университет» e-mail: Kpa57 AT mail.ru г. Екатеринбург, Россия

Ануфриев Валерий Павлович,

доктор экономических наук,

профессор кафедры экономики производственных и энергетических систем, Высшая школа экономики и менеджмента,

ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» e-mail: mail AT ucee.ru г .Екатеринбург, Россия

Ключевые слова:

Формирование долгосрочных вариантов сценариев развития территории, описание сценария, сферы управления, тренд устойчивого развития территории.

Актуальность проблем устойчивого развития в условиях трансформации экосистем, и как следствие трансформации экономики на сегодня бесспорна. Осознание этой проблемы происходит с начала 80 годов, по сей день [1]. Большинство авторитетных ученных отмечают ограниченность и тупиковость сложившейся экономической модели развития И.С. Белик, [7], В.Г. Горшков [5] и др. [3,6,9]. «Среди признаков кризиса современной парадигмы развития можно обозначить главный - это неспособность решать новые задачи, встающие на пути развития человеческого хозяйства в пределах биосферы» - отмечает Т.А Акимова [2]. Международным научным сообществом признана необходимость перехода к Концепции "устойчивого развития" (Рио-92, Йоханесбург - 2002, Рио+20, ООН, Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)). Исследования, связанные с оценкой сценариев социально-экономического развития промышленных регионов, носят, как правило, узко-дисциплинарный характер. Имеющиеся публикации освещают, главным образом, частные экономические, биологические и социальные экологические проблемы территорий. Разрабатываемые индикаторы устойчивого развития не обладают строгими приоритетами; так, выдвижение на первый план "охраны окружающей среды" не ведёт к уменьшению её разрушения; а принципы "рационального природопользования" без увязки с "коридорами" допустимой хозяйственной деятельности - пределами изъятия "чистой продукции" из окружающей среды - не позволяют улучшить экологическую ситуацию. Между тем, выход на тренд устойчивого развития возможен только при условии учета трех основных сфер: экологической, социальной и экономической. При этом успех достижим при условии, если эти сферы выступают, как равноправные и равно значимые. Формирование сценариев долгосрочного развития региона базируются на основе стратегических ориентиров и приоритетов социальноэкономического развития Российской Федерации, предусмотренных Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации и концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Стратегическим ориентиром долгосрочного развития РФ является переход к инновационной, социальноориентированной модели экономического развития [8]. ПО мнению

С.Н.Бобылева: «Усиление экологических ограничений привело к осознанию и в теории и на практике необходимости формирования нового типа экономического развития в мире, выработки нового «зеленого» экономического курса» [9]

Цель работы: Формирование вариантов сценариев социальноэкономического развития Среднего Урала.

Для описания и сравнения выбранных сценариев развития региона определены пять основных направлений:

  • Сфера государственного управления.
  • Производственная сфера.
  • Научно-инновационная сфера.
  • Социальная сфера.
  • Состояние окружающей среды.

Исходя из исторически сложившихся особенностей развития региона, предлагаем три варианта развития:

  1. Инерционный сценарий;
  2. Инновационно-технологический сценарий;
  3. Инвестиционно - инновационный.
  4. Инерционный сценарий - сценарий в условиях имеющегося тренда загрязнения окружающей среды и роста заболеваемости населения. Для этого сценария характерна сырьевая модель экономического развития региона.

Краткое описание сценария.

Сфера государственного управления:

  1. планирование регионального развития основано на добыче и реализации природных ресурсов;
  2. органы региональной власти не участвуют в финансировании и работе научной сферы;
  3. высокая доля дохода от развития предприятий добычи полезных ископаемых;
  4. государственное управление направлено на решение проблем социальной напряженности;
  5. административность регионального управления;
  6. зависимость регионального управления от стратегии развития крупных транснациональных корпораций.

Производственная сфера:

  1. преобладание ВРП доли продукции предприятий добычи полезных ископаемых;
  2. эффективность предприятий добычи полезных ископаемых выше, чем у предприятий обрабатывающих производств;
  3. низкий уровень инвестиционной и инновационной привлекательности региона;
  4. отсутствие или недостаток в регионе высокотехнологичных производств;
  5. моноструктурность и ограниченность развития регионального производственного комплекса;
  6. эффективность развития производственного комплекса в большей степени зависит от внешней конъюктуры и влияния природных факторов.

Научно-инновационная сфера:

  1. финансирование научных исследований по остаточному принципу;
  2. большая доля научных структур является отделениями или филиалами организаций, расположенных на территории других регионов;
  3. результаты научных исследований передаются для реализации в организации других регионов без создания инновационного продукта;
  4. низкий уровень квалификации и заработной платы научных кадров, приводящие к деградации региональной науки;
  5. низкий уровень высшего образования в регионе и др.

Социальная сфера:

  1. высокая дифференциация в доходах и уровне жизни населения;
  2. высокая дифференциация в территориальном развитии;
  3. низкий уровень развития образования и здравоохранения на территориях где отсутствует добыча полезных ископаемых;
  4. востребованность в экономике региона в специалистах ограниченного круга специальностей;
  5. ограниченности или отсутствие в регионе общедоступной высокотехнологичной медицинской помощи;
  6. наличие социальной напряженности;
  7. ухудшение состояния здоровья населения региона.

Окружающая среда:

  1. увеличение нагрузки на окружающую среду;
  2. возрастающая деградация окружающей среды;
  3. сокращение внутривидового разнообразия окружающей среды;
  4. продолжающаяся трансформация экосистем;
  5. сокращение особо охраняемых территорий.
  6. Инновационно - технологический сценарий - сценарий, направленный на активное внедрение новых, прежде всего энергосберегающих технологий во все отрасли народного хозяйства.

Сфера государственного управления:

  1. привлечение в регион различных технологичных инноваций;
  2. использование научных кадров региона для решения ограниченного круга проблем;
  3. региональное управление ориентировано на привлечение и адаптацию в регионе передовых научно-инновационных разработок, прежде всего в области энергосбережения;
  4. высокая зависимость региональной экономики от стратегий развития крупных национальных и транснациональных компаний.

Производственная сфера:

  1. значительная доля в ВРП продукции обрабатывающих производств;
  2. ориентация регионального производства на использование ресурсного потенциала региональной экономики;
  3. потребность регионального производственного комплекса в формировании конкурентных преимуществ на основе внедрения инноваций, значительная доля которых является внешним по отношению к региональной экономике;
  4. незначительное использование информационных технологий для решения проблем развития регионального производства;
  5. переход к принципам развития на основе сетевой экономики;
  6. потребность в высококвалифицированных специалистах, способных привлекать, понимать и использовать инновации в собственной деятельности и др.

Научно-инновационная сфера:

  1. основная доля научных разработок направлена на изучение и адаптацию передового мирового опыта в экономике региона;
  2. приоритетность научных разработок определяется проблематикой региональной экономики и доступностью мировых научных знаний;
  3. достаточно развитая инновационная инфраструктура, ориентированная на адаптацию внешних по отношению к региональной экономике инноваций;
  4. наличие в регионе достаточно крупных научных и образовательных центров;
  5. организация симпозиумов, конференций, круглых столов и других мероприятий для обмена опытом и передовыми научными разработками.

Социальная сфера:

  • высокая дифференциация в уровне доходов населения, определяемая эффективностью развития отдельных предприятий производственной и непроизводственной сферы, а также территорий;
  • недостаточное развитие регионального рынка информационных
  • услуг;
  • уровень развития социальной сферы определяется степенью развития производственной сферы территории;
  • высокий уровень территориальной дифференциации в развитии социальной сферы;
  • структура образовательных услуг не полностью соответствует потребностям региональной экономики и др.

Окружающая среда:

  1. постепенное снижение нагрузки на окружающую среду;
  2. планомерная оценка накопленного экологического ущерба и инвестирование в постепенное восстановление деградированных территорий;
  3. развитие инноваций и внедрение новых технологий в области охраны природы, мониторинга ОС и восстановления загрязненных территорий;
  4. увеличение территорий особо охраняемых экосистем.

Оптимистический (инвестиционно-иновационный).

Для данного сценария характерно следующее развития основных сфер:

Сфера государственного управления характеризуется:

  1. интегрированная структура регионального управления, основанная на принципах сетевого управления;
  2. стимулирование принципов зеленой экономики и экологического воспитания молодежи;
  3. создание территорий опережающего развития (ТОР)
  4. стимулирование принципов развития сетевого и виртуального региона;
  5. развитие крупных научно-инновационных структур в регионе - центров сосредоточения знаний и инноваций;
  6. поддержка развития инновационных производств в регионе;
  7. привлечение новых знаний в регион;
  8. работа по размещению инновационной продукции на рынке;
  9. освоение материальных, трудовых и природных ресурсов других регионов;
  10. плановость развития региона на основе планирования научноинновационной и инвестиционной деятельности, производственноэкономического и социально-экономического развития региона и др.
  11. создание максимально благоприятного климата для инвесторов.

Производственная сфера:

  • производственная сфера - площадка для апробации научно- иновационных разработок;
  • развитие передовых конкурентных производств на основе инновационных разработок;
  • развитие производств на принципах виртуальных предприятий;
  • рост эффективности производств за счет внедрения достижений научно-технического прогресса, зачастую региональных научных организаций;
  • развитие на основе государственных, частно-государственных и межгосударственных инвестиций новых производств;

Научно-инновационная сфера:

  • научно-инновационная сфера занимает ведущую роль в развитии региональной экономики;
  • организация научной сферы интегрирована в систему регионального управления;
  • высокая отдача региональной экономики от развития научных организаций;
  • широко развитая и эффективно функционирующая инновационная инфраструктура региона;
  • организация научной сферы является сосредоточением передовой научной мысли и действует на принципах виртуальной организации;
  • проблемы и перспективы регионального развития охраны и мониторинга окружающей среды являются приоритетами для научных исследований.

Окружающая среда:

  1. сохранение и охрана окружающей среды главный приоритет развития науки, промышленности, общества, образования и социальной сферы общества;
  2. важнейший приоритет внедрения зеленых технологий и инноваций;
  3. привлечение наилучших доступных технологий на период внедрения;
  4. восстановление и сохранение биопотенциала территорий за счет использования потенциала биоты и использования биотехнологий;
  5. постепенный перевод промышленного сектора в рамки научнообоснованного коридора эффективного использования природных ресурсов;
  6. постепенное плановое восстановление и рекультивация ранее утраченных под воздействием техногенной нагрузки территорий.
  7. выход на траекторию экологически устойчивого развития территории.

Выводы и предложения

Авторами обоснована необходимость разработки и реализации нового экономического сценария развития территории. В качестве новой модели предлагается инновационная, наукоемкая информационная, социально-ориентированная экономика, увязанная с "коридорами" допустимой хозяйственной деятельности - пределами изъятия "чистой продукции".

Отметим отличительные особенности инвестиционно - инновационного сценария развития территории - экологическая устойчивость, социальная ориентированность, энергоэффективность, наукоёмкость, повышение ценности природных благ.

Включение инерционного сценария и возможность сравнения результатов развития с другими сценариями, по нашему мнению должно ответить на вопрос - куда мы идем и что делать?

На переходном этапе в условиях западных санкции и невозможности в полном объеме реализации инвестиционно-инновационного сценария развития возможен переходный вариант - инновационнотехнологического сценария развития территории, с последующим переходом на траекторию экологически и экономически устойчивого развития.

Список использованных источников

  • Бобылев С.Н.,Вишнякова В.С.., Комарова И.И. и др. под общ. ред.
  • А.В.Щевчука «Зеленая экономика новая парадигма развития страны
  • М.: СОПС, 2014 - 248 с.
  • Акимова Т.А., Моисейкин Ю.П. Экономика устойчивого развития. Учебное пособие. - М., «Экономика» 2009 г. -430 с.
  • Ануфриев В.П., Лебедев Ю.В., Коковин П.А Фундаментальная научная база устойчивого развития. Материалы 12-международной практической конференции РОЭЭ - 2013, Иркутск с.86-90.
  • Бобылев С.Н., Зубаревич Н.В., Соловьев С.В., Власов Ю.С. Устойчивое развитие: методология и методики измерения. Учебное пособие. - «Экономика», 2011 г. - 358с.
  • Горшков В.Г. Физические и биологические основы устойчивости жизни. М.: ВИНИТИ, 1995, т.38. - 472с.
  • Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: Прогресс-традиция, 2000. - 416 с.
  • Бобылев С.Н. Экономика: основные черты и приоритеты Сборник трудов XIII Международной научно-практической конференции Российского общества экологической экономики RSEE-2015/РОЭЭ -2015 Теория и практика экономического регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Казань с.20-27.
  • Исследования проводились при финансовой поддержке РГНФ (проект №14-12-66022).

Petr Kokovin,

KS agricultural sciences,

Associate Professor Department of «Land management and cadaster»,

Ural State Forestry University e-mail: Kpa57 AT mail.ru Ekaterinburg, Russia

Valery Anoufriev,

professor department of «Economics of industrial and energy systems» Graduate School of Economics and Management,

Ural Federal University named after the first President of Russia Boris Yeltsin e-mail: mail AT ucee.ru Ekaterinburg, Russia

CREATION AND SUPPORT OF THE DEVELOPMENT OF THE SCRIPT UNDER THE EXHAUSTION OF NATURAL RESOURCES, ENVIRONMENTAL POLLUTION AND HIGH MORBIDITY

Abstract:

A grounded three options scenarios of the Middle Urals: 1. The inertial scenario, 2. Innovation and Technology, and 3. investment - innovation. Descriptions of the scenarios cover the field of public administration, industrial sector, research and innovation sphere, the social sphere, the environment. Substantiated scenario of transition, followed by access to the path of environmentally and economically sustainable development.

Key words:

Formation of long-term development of the territory of the script, the script description, scope of management, the trend of sustainable development of the territory.








МОЙ АРБИТР. ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ В АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ
КАРТОТЕКА АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ
БАНК РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
КАЛЕНДАРЬ СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЙ

ПОИСК ПО САЙТУ