СТАТЬИ АРБИР
 

  2016

  Декабрь   
  Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
   

  
Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?


Комментарий к статье 12.32.1 Допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего российского национального


1. Административное правонарушение, предусмотренное данной статьей, посягает на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

2. Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

3. Согласно п. 13 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" с 1 июня 2017 г. не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. Допуск таких водителей к управлению транспортным средством образует объективную сторону состава данного правонарушения. При этом действия самого водителя подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ как управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.

По смыслу закона под водителями в комментируемой статье подразумеваются иностранные граждане и лица без гражданства.

Понятия иностранного гражданина и лица без гражданства раскрыты в п. 9 комментария к ст. 12.7 КоАП РФ.

В ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании:

- трудового договора;

- гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, установлены в гл. 50.1 Трудового кодекса РФ.

В силу ст. 420 Гражданского кодекса РФ гражданско-правовым договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Рассматриваемое правонарушение может выражаться, например, в допуске к осуществлению иностранным водителем перевозок пассажиров и багажа легковым такси либо грузоперевозок на территории Российской Федерации на основании трудового или гражданско-правового договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выступающими в качестве перевозчиков, при отсутствии у такого водителя российского национального водительского удостоверения.

Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке ( ст. 2 Гражданского кодекса РФ).

О том, что лицо управляет транспортным средством при осуществлении трудовой деятельности, может свидетельствовать, например, путевой лист, без оформления которого запрещается перевозить пассажиров, багаж и грузы (п. 2 ст. 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").

Наличие национального российского водительского удостоверения для управления транспортными средствами в рамках трудовой деятельности не обязательно, если транспортное средство участвует в международном движении ( п. 17 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Также не обязаны иметь российское национальное водительское удостоверение водители, которые управляют автотранспортным средством на территории Российской Федерации в личных целях, например те водители, которые берут автомобиль напрокат.

4. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

5. Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умышленной виной.

6. Протоколы о данных административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел ( ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

7. Дела о комментируемых правонарушениях рассматриваются начальником ГИБДД, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем, старшими государственными инспекторами, государственными инспекторами безопасности дорожного движения (ст. 23.3 КоАП РФ).

8. Постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных анализируемой статьей, не могут быть вынесены по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

9. Днем совершения указанных правонарушений следует считать день их обнаружения (пресечения) уполномоченным должностным лицом.

10. Местом совершения комментируемого административного правонарушения является место нахождения гаража, автохозяйства, стоянки и т.п., откуда должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, было дано разрешение на выезд транспортного средства под управлением водителя, не имеющего национального водительского удостоверения.


Ольга Викторовна Панкова, кандидат юридических наук, доцент, судья Московского городского суда.





МОЙ АРБИТР. ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ В АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ
КАРТОТЕКА АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ
БАНК РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
КАЛЕНДАРЬ СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЙ

ПОИСК ПО САЙТУ