Целью исследования является обобщение факторов и разработка организационно-экономического механизма развития и внедрения технологий комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов.
Задачами исследования являются:
обобщение теоретико-методологических основ рационального и комплексного использования минерально -сырьевых ресурсов;
выявление группы факторов комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов;
анализ текущего состояния комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов регионам;
исследование научно-инновационного потенциала региона в сфере развития безотходных технологий.
Разработка научно обоснованных предложений по развитию организационно-экономического механизма повышения уровня степени комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов.
Предметом исследования является совокупность организационных, правовых, экономических, технологических отношений в сфере комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов.
Объектом выступают горнодобывающие предприятия.
В условиях становления индустриальной экономики разработка национальной ресурсосберегающей стратегии Казахстана должна быть направлена на коренную реконструкцию старых предприятий и строительство новых, работающих по принципу безотходного или чистого производства, а в перспективе - переход всего национального хозяйства на безотходный или чистый способ производства с целью организации и поддержания устойчивого функционирования биосферы. Поэтому комплексное использование сырья необходимо рассматривать в качестве одного из основных способов воспроизводства материальных ресурсов, а широкое внедрение рыночных механизмов хозяйствования в сферу обращения с отходами - в качестве стратегического резерва повышения эффективности этой работы.
Изучение трудов классиков экономической теории и современных ученых-экономистов показывает, что проблема комплексного использования сырья и вовлечения в производственный оборот вторичных материальных ресурсов появилась относительно недавно.
Ретроспективный взгляд на развитие мирового сообщества, в сущности, сводится к тому, что вся история человечества представляет собой историю преодоления ресурсоэкологических кризисов. Однако на факт неразрывной связи проблем эффективного использования ресурсов и давления на окружающую среду в полной мере обратили внимание только в середине ХХ века, после того как кризисные явления приняли глобальный характер. Термины «экологически чистое производство» и «ресурсосберегающая технология» широко вошли в технический, информационный, а затем и в бытовой лексикон в 1970-1980 гг. Наконец, в начале 1990 гг. была сформулирована концепция «устойчивого, экологически безопасного промышленного развития - Ecologically sustainable industrial development (ESID)» [1]. Программа ESID была разработана ЮНИДО - специализированной организацией ООН по промышленному развитию - в 1992 г. и утверждена резолюцией Г енеральной Ассамблеи ООН.
В настоящее время в западных странах технология, не прошедшая экспертизы на соответствие критериям «экологически чистого производства», уже не имеет перспектив, При лицензировании эксперты сравнивают предлагаемую для использования в производстве технологию с Besta- vailabletechnology (ВАТ) - лучшей из разработанных технологий, а также с Bestpossibletechnology (ВРТ) - лучшей из возможных технологий. ВАТ в отличие от ВРТ осуществлена на практике и именно с ее показателями сравнивают характеристики предлагаемых технологий [1].
Впервые проблему определения экономического оптимума экологических загрязнений производственной среды сформулировал известный английский экономист Артур С. Пигу. По его мнению, оптимальный объем загрязнений обеспечивается при равенстве предельной частной прибыли и предельных экстернальных издержек. При этом уровне загрязнений посредством налоговых механизмов балансируются интересы всех субъектов эко лого-экономических процессов рыночной экономики [2].
Согласно концепции Р. Коуза взаимоотношения между хозяйствующими субъектами, подвергающими других (и сами подвергающиеся) внешним экстернальным воздействиям, ведут к увеличению транзакционных издержек. Свобода рыночных отношений в природной среде в условиях однозначного определения прав собственности на природные ресурсы и сбалансированности интересов всех участников рыночных процессов ведет к повышению эффективности распределения и использования природных ресурсов эколого-экономической системы.
Наиболее приближенными к проблемам экологии являются экономические взгляды институционалистов. В начале XX века в США возник институционализм, виднейшими представителями которого выступили Торстейн Веблен, Томас Мальтус, Джон Коммонс, Уэсли Митчелл [3]. Идеи современного неоинституционализма развивают такие влиятельные экономисты, как Дж. Гэлбрейт, Г. Мюрдаль, Р. Хейлбронер, Д. Белл,
О. Тоффлер, Я. Тинберген и др. [4] Институционалисты исходят из того,
что научно-технический прогресс непосредственно определяет экономическое и социальное развитие общества, является решающим фактором его обновления. На принципе технологического детерминизма созданы теории индустриального, постиндустриального, супериндустриального, технотронного, информационного общества и др.
В середине 1970-х гг. получили известность глобальные, динамические модели экономических процессов Дж. Форрестера и Д. Медоуза. В этих моделях природные ресурсы и демографические компоненты, достаточно глубоко проработанные в их тесной взаимосвязи, представляют методический интерес для практических оценок загрязнений, ущербов, прогнозирования экологических изменений и обоснования рекомендаций по управлению глобальными, национальными, региональными и производственными эколого-экономическими процессами [5].
Начало систематизированным исследованиям - теории истощения - положила работа Г. Хотеллинга «Экономика истощаемых ресурсов» [6], в которой были сформулированы основные проблемы, связанные с теорией и практикой использования невозобновляемых ресурсов.
Исходной точкой этой теории также является динамическая ограниченность, которая была дополнена следующими возможными случаями:
освоение ресурса в более поздние периоды дает дополнительный доход;
есть возможность межвременного перераспределения объемов потребления ресурсов;
стратегия перераспределения диктуется соображениями экономической целесообразности.
Теория истощения, учитывая ограниченность общей величины ресурсов, что влечет за собой увеличение альтернативной стоимости месторождений, заостряет внимание исследователей на анализе существа проблем в некоем временном интервале. Любые инвестиции отвлекают минерально-сырьевые ресурсы из сегодняшнего потребления с целью увеличения производительности и дохода в будущем. Иначе говоря, эти ресурсы можно использовать немедленно, увеличивая сегодняшнее суммарное потребление, либо их можно законсервировать, сделав доступными для производства будущих благ.
Среди отечественных ученых можно выделить труды известных ученых М. И. Агошкова, А. С. Астахова, Д. С. Львова, В. К. Папенова, Е. Б. Струковой, посвященные проблемам определения рациональности недропользования, в частности использования техногенных месторождений, а также вопросам обеспечения воспроизводственного процесса в сфере недропользования.
Обобщая теоретические основы комплексного и рационального использования природных ресурсов, можно сделать вывод о наличии прямых связей включения минерально-сырьевых ресурсов в общественное производство с кругооборотом природных ресурсов. Цикличность в гор
нодобывающей промышленности проявляется в движении исходной природной субстанции от начала освоения соответствующих природных элементов до полного уничтожения или утилизации полученной на их основе материальной субстанции. Схематично это движение природного капитала можно представить через природно-продуктовую цепочку (см. рисунок).
Используемый
сырьевой
потенциал
Минеральные техногенные образования с неизбежными потерями (около 60%)
Минеральное
сырье
(около 40%)
Промежуточная продукция, концентраты
Минеральные техногенные образования с неизбежными потерями
(около 20%)
Конечная
продукция,
потребление
Природно-продуктовая цепочка в сфере недропользования (составлено автором по: [7])
На рисунке видно, что ресурсные циклы по добыче минеральносырьевых ресурсов по сравнению с природными (естественными) характеризуются незавершенностью, экстенсивностью [7].
Кроме того, незавершенность ресурсного цикла связана с тем, что основная масса природного вещества, преобразуемого в технологических процессах, не ассимилируется, а безвозвратно теряется в виде неизбежных потерь и утилизируется в виде техногенных минеральных образований [8]. Принимая во внимание большую капиталоемкость разработки новых месторождений, в том числе техногенных минеральных образований, экономически целесообразнее эксплуатация имеющегося минерально-сырьевого потенциала.
Итак, экономический подход к экологическим проблемам комплексного использования сырья подразумевает, что при оценке рациональности производственного процесса необходимо принимать во внимание как вред, наносимый природе, так и расходы общества на его устранение. Вместе с тем производство не должно иметь целью только создание материальных благ - этот процесс должен идти параллельно с сохранением природной среды.
Отсюда вытекает необходимость реализации принципиально нового подхода к развитию производств. Этот подход получил название «безотходная технология». Впервые термин «безотходная технология» был предложен академиками Н. Н. Семеновым и И. В. Петряновым-Соколо- вым. В настоящее время в соответствии с решением ЕЭК ООН и Декларацией о малоотходной и безотходной технологии и использовании отхо
дов понятие безотходной технологии сформулировано таким образом: «Безотходная технология - технология производства, при котором все сырье и энергия используются наиболее рационально и комплексно в цикле: сырьевые ресурсы - производство - потребление - вторичные ресурсы, и любые воздействия на окружающую среду не нарушают ее нормальное функционирование» - формулировка, принятая в 1984 г. [9].
Понятие безотходной технологии носит условный характер. Под ним понимается теоретический предел, совершенная модель производства, которая в большинстве случаев может быть реализована не в полной мере, а лишь частично. Отсюда и появилось понятие малоотходной технологии. Но по мере развития научно-технического прогресса технология будет совершенствоваться и все более приближаться к идеальной модели.
Таким образом, проблемы комплексного использования сырья и развития безотходных технологий ограничиваются не только естественным бытием ресурсов, но и множеством научно-технических, технологических, инфраструктурных факторов.
Институциональные рамки исследуемых факторов комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов установлены на уровне региона, что дает возможность государственным уполномоченным органам осуществлять политику комплексного использования минерального сырья с учетом специфики региона.
По нашему мнению, необходимо выделять наиболее значимые факторы, влияющие на развитие безотходных технологий и комплексного использования сырья, которые также находятся во взаимной зависимости друг от друга:
природный фактор;
экологический фактор;
инфраструктурный и технологический факторы;
рыночный фактор;
научно-технический фактор.
Природный фактор. С позиций теории истощения получение максимального эффекта от эксплуатации месторождений во многом определяется развитием обрабатывающей промышленности, так как более низкая эффективность обрабатывающих отраслей вытекает в так называемый «внешний эффект» добывающих отраслей, т.е. ускоренное исчерпание месторождений, утрата части минерально-сырьевого потенциала. Особенно это характерно для добывающих предприятий, ведущих комплексную добычу полезных ископаемых, когда одна их часть в связи с невозможностью обогащения не добывается вовсе или используется не по назначению (складируется в отвалы, используется как закладка очистного пространства и пр.).
Также влияние данного фактора проявляется в том, что воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов возможно только с открытием новых месторождении; при этом нередко ухудшается качество и сокращается количество минерального сырья, а также изменяются горно-геологические условия добычи.
Экологический фактор. Одна из главных форм комплексного и рационального использования минерально-сырьевого потенциала, в том числе и техногенных минеральных образований - экологизация процессов недропользования.
Экологизацию использования минерально-сырьевого потенциала нужно рассматривать в трех направлениях:
во-первых, экологизация процессов недропользования (повышение степени извлекаемости полезных ископаемых, комплексная переработка, сокращение потерь ресурсов при транспортировке и в особенности при первичной переработке);
во-вторых, экологизация объектов потребления, потерявших свою потребительную стоимость с точки зрения их последующей утилизации (утилизация всех компонентов добываемого сырья, использование отходов промышленного характера);
в-третьих, непосредственное потребление обществом окружающей среды (рекультивация земель, создание экологической инфраструктуры, сокращение выбросов, сбросов и т.д.).
Инфраструктурный и технологический факторы. Непосредственной добыче полезных ископаемых предшествует этап создания материальных условий доступа, в которые, помимо всего прочего, входит и создание инфраструктуры, что отличает минерально-сырьевой потенциал от минерально-сырьевой базы региона. В настоящее время инфраструктуру недропользования можно представить в виде трех структур:
производственная инфраструктура, которая, в свою очередь, делится на инфраструктуру потребления минерально-сырьевых ресурсов и инфраструктуру охраны природы;
социальная инфраструктура, включающая предприятия, организации и учреждения, обеспечивающие воспроизводство кадрового потенциала;
институциональная инфраструктура, представляющая собой систему государственных органов, занимающихся регулированием процессов учета, оценки, потребления и воспроизводства минерально-сырьевого потенциала.
Совершенствование технологии добычи и обогащения полезных ископаемых способствует не только их экономии вследствие рационального использования и комплексности, но и сокращению отходов горного производства, а также более полной утилизации всех компонентов минерального сырья.
Рыночный фактор. Переоценка природных ресурсов и техногенных минеральных образований с целью их комплексного использования в новых экономических условиях приобрела актуальнейшее значение. Установлено, что в современных условиях значительная часть запасов техногенных минеральных образований рентабельна для отработки и подлежит отнесению в разряд активных.
Главным экономическим фактором, влияющим на использование техногенных минеральных образований и всего минерально-сырьевого потенциала, Хотеллинг [6] считает цену на минеральное сырье, постепенно увеличивающуюся при увеличении издержек на добычу минерально-сырьевых ресурсов (например, дополнительные затраты на углубление горизонтов) и скачкообразно растущую при истощении дешевых месторождений.
Научно-технический фактор. Научно-технический прогресс способствует многократному расширению минерально-сырьевого потенциала, прямо воздействуя на технологический фактор и косвенно, но не в меньшей степени, - на все остальные. Действительно, на основе научно-технического прогресса в области добычи и перераспределения сырья создаются новые экономичные технологии, что способствует:
увеличению минерально-сырьевого потенциала за счет включения новых элементов природы в общественное производство, расширению использования относительно бедных руд, руд сложного состава, разработке месторождений со сложными горно-геологическими и климатическими условиями и др.;
более комплексной и полной отработке месторождений;
экологизации добывающей промышленности (снижения энергоемкости, материалоемкости добычи, отходов и т.д.).
Кроме того, основными факторами низкого уровня комплексного использования природного сырья в качестве вторичных материальных ресурсов являются:
недостаточность и несовершенство законодательной и нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления;
отсутствие достаточных экономических стимулов для сбора и переработки значительной массы отходов;
недостаточное участие малого и среднего бизнеса в сфере деятельности по сбору и переработке вторичных ресурсов;
несовершенство инфраструктуры сбора и переработки вышедшей из употребления промышленной продукции конечного использования;
недостаточное информационное обеспечение предпринимательского сообщества о возможностях, перспективах и экономической привлекательности работы в сфере использования вторичных ресурсов.
Итак, несмотря на длительность изучения настоящей проблемы, комплексное использование природного сырья и переработка отходов промышленности по-прежнему не ведется на должном уровне. Острота проблемы, хотя и существует достаточное количество путей ее решения, определяется увеличением уровня образования и накопления промышленных отходов. Усилия зарубежных стран направлены, прежде всего, на предупреждение и минимизацию образования отходов, а затем - на их рециркуляцию, вторичное использование и разработку эффективных методов окончательной переработки, обезвреживания и окончательного удаления, захоронения только отходов, не загрязняющих окружающую среду.
Очевидно, что для стран постсоветского пространства задача модернизации производственных мощностей становится практически невыполнимой. К первоочередным мерам для поэтапного перехода к технологиям комплексного использования сырья, по нашему мнению, относится соблюдение ряда требований:
улучшение условий труда за счет сокращения процессов, сопровождаемых выделением вредных газов и пыли; устранение вредных компонентов в качестве промежуточных продуктов и катализаторов;
ужесточение экологического контроля (выбросы в атмосферу, водоемы, почву, отчуждение пахотных или пригодных для других целей земель под захоронение или складирование);
мониторинг образования и накопления промышленных отходов и исследование возможности их вовлечения в хозяйственный оборот.
Применение одной или минимума прогрессивных операций в общей технологической цепи приводит к необходимости переводить всю технологическую систему на новый уровень.
Библиографический список
Юсфин Ю. С., Черноусов П. И., Неделин С. В. Экобалансы - критерий перспективности промышленных технологий // Металлургия и металлурги XXI века : тезисы докл. науч.-практ. конф. (Москва, 27-30 ноября 2000 г.). М. : МИСиС, 2000.
Рябчиков А. К. Экономика природопользования. М. : Элит-2000, 2002.
Курс экономической теории / под ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. Киров, 1994.
Экономическая энциклопедия / гл. ред. Л. И. Абалкин. М. : Экономика,
1999.
Коптюг В. А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.). Новосибирск : СО РАН, 1992.
Hotelling H. The Economies of Exhaustible Resources // Journal of Political Economy. 1931. Vol. 39. No. 2.
Ревазов А. М. и др. Экономика природопользования. М. : Недра, 1992.
Ласкорин Б. Ч и др. Безотходные технологии переработки минерального сырья. М. : Недра, 1984.
Голуб А. А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов. М. : Аспект-Пресс, 2001.
А. Б. Ахметова
Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург)
Актуальные исследования в экономике фирмы [Текст] : материалы I Летней школы аспирантов и магистрантов (Екатеринбург, 3-7 сентября 2012 г.) / [отв. за вып. Э. В. Пешина, В. Ж. Дубровский, С. Н. Смирных]. - Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2012. - 174 с.
Количество показов: 7313