СТАТЬИ АРБИР
 

  2016

  Декабрь   
  Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
   

  
Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?


Банкротство практика (практика по банкротству): Комментарий к статье 24.1 Договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего

1. Необходимость страхования профессиональной ответственности арбитражных управляющих обусловлена тем, что нарушения со стороны управляющих, допускаемые ими при исполнении обязанностей, являются достаточно распространенным явлением и, как правило, приводят к возникновению убытков не только у должника, но и у кредиторов и третьих лиц. Создание системы личного страхования как способ обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами предусматривается и п. 1 ст. 13 Закона о СРО.

Договор страхования ответственности признается одной из форм финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего (п. 8 ст. 20 Закона). При этом необходимо отметить, что контроль за соблюдением арбитражными управляющими данного требования возложен на саморегулируемые организации. Так, заключение договора страхования ответственности является обязательным условием членства в СРО (п. 3 ст. 20 Закона), условием признания некоммерческой организации саморегулируемой в сфере банкротства является соблюдение ее членами условий членства, одним из которых является заключенный договор страхования ответственности (п. 2 ст. 21 Закона). Также необходимо отметить ряд иных норм комментируемого Закона, возлагающих на СРО арбитражных управляющих осуществление контроля за заключением арбитражными управляющими договора обязательного страхования ответственности: одними из документов, представляемых некоммерческой организацией для внесения сведений о ней в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих, являются заверенные копии договоров обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего в отношении каждого члена некоммерческой организации (п. 4 ст. 22.2 Закона). Отсутствие данных документов является основанием для отказа во включении сведений в соответствующий реестр, а, соответственно, и признании некоммерческой организации саморегулируемой;

информация о заключенных членами СРО арбитражных управляющих договорах обязательного страхования ответственности подлежит раскрытию ею на своем официальном сайте (п. 1 ст. 22.1 Закона).

Обязанность СРО арбитражных управляющих осуществлять контроль за соблюдением своими членами - арбитражными управляющими требований о заключении договора обязательного страхования ответственности напрямую предусматривается и п. 10 комментируемой статьи.

Дополнительной гарантией соблюдения требования об обязательном страховании арбитражными управляющими своей ответственности являются нормы п. 2 ст. 20.2 Закона, в соответствии с которыми устанавливается, что арбитражным судом в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие, в том числе не имеющие заключенных в соответствии с требованиями Закона договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

2. Договор страхования должен соответствовать требованиям комментируемой статьи, которая была введена Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Положения комментируемой статьи в части обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего применяются с 1 июля 2009 г.; в части исключения обязанности дополнительного страхования ответственности временного управляющего и административного управляющего, а также ответственности конкурсного управляющего в деле о банкротстве отсутствующего должника применяются в отношении арбитражных управляющих, утвержденных для проведения наблюдения и финансового оздоровления, после дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ и в деле о банкротстве отсутствующего должника, производство по которому возбуждено, - после дня вступления в силу указанного Закона. В соответствии с Законом N 296-ФЗ до 1 июля 2009 г. договоры страхования ответственности арбитражного управляющего могут быть заключены на условиях, предусмотренных Законом в ранее действовавшей редакции. Кроме того, предусматривается, что договоры страхования ответственности арбитражного управляющего, заключенные до 1 июля 2009 г. на условиях, не предусмотренных новой редакцией Закона, действуют до 1 января 2010 г.

3. Пунктом 1 комментируемой статьи устанавливаются общие требования к договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего. Прежде всего определяется, что договор страхования должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной СРО арбитражных управляющих, членом которой он является. Порядок и условия аккредитации страховых организаций СРО арбитражных управляющих в комментируемом Законе не регламентируются, решение данного вопроса предоставляется самим СРО. Вместе с тем нормами п. 1 ст. 22.1 Закона предусматривается, что информация о лицах, аккредитованных СРО в соответствии с Законом и внутренними документами саморегулируемой организации, должна быть размещена на ее официальном сайте в сети Интернет.

Следующим требованием к договору обязательного страхования является его срок, который должен быть не менее одного года. При этом договором страхования обязательно должно быть предусмотрено условие о его возобновлении на тот же срок. Более подробно данное требование раскрывается п. 3 комментируемой статьи, которая устанавливает, что, если арбитражный управляющий не уведомил страховщика об отказе от продления заключенного договора обязательного страхования ответственности не позднее чем за один месяц до истечения срока действия этого договора, договор продлевается на следующий срок. Таким образом, создается гарантия защиты интересов должника, кредиторов и третьих лиц даже в том случае, если арбитражный управляющий допустил просрочку заключения нового договора.

4. Пункт 2 комментируемой статьи содержит требования к минимальному размеру страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, а также порядку ее увеличения.

Минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего должен составлять 3 млн. руб. Данный размер устанавливается достаточным для:

всех арбитражных управляющих как условие членства с СРО арбитражных управляющих, даже в том случае, если они не утверждены ни в одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве;

арбитражных управляющих, утвержденных в качестве временного управляющего или административного управляющего в процедурах наблюдения или финансового оздоровления;

арбитражных управляющих, утвержденных в качестве конкурсного управляющего в деле о банкротстве отсутствующего должника;

арбитражных управляющих, утвержденных в качестве внешнего управляющего или конкурсного управляющего в процедурах внешнего управления или конкурсного производства, введенного в отношении должника, балансовая стоимость имущества которого не превышает 100 млн. руб.

В том случае, если арбитражным судом арбитражный управляющий утвержден в качестве внешнего управляющего или конкурсного управляющего в отношении должника, балансовая стоимость имущества которого составляет более 100 млн. руб., минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности такого арбитражного управляющего должен быть увеличен. Минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности при этом должен составлять:

Балансовая

стоимость активов

должника Размер страховой суммы по договору обязательного

страхования ответственности арбитражного управляющего

От 100 млн. до

300 млн. руб. 3 млн. руб. +3% от суммы превышения балансовой

стоимости активов должника над 100 млн. руб.

От 300 млн. до

1 млрд. руб. 6 млн. + 2% от суммы превышения балансовой стоимости

активов должника над 300 млн. руб.

Свыше 1 млрд.

руб. 20 млн. руб. + 1% от суммы превышения балансовой

стоимости активов должника над 1 млрд. руб.

При этом предусматривается возможность увеличения этих норм по решению СРО арбитражных управляющих (п. 10 комментируемой статьи). Поскольку наличие договора страхования ответственности рассматривается как одно из условий членства в СРО, полномочия по принятию соответствующего решения принадлежат общему собранию его членов (п. 4 ст. 21.1 Закона).

Для целей определения размера страховой суммы по договору страхования ответственности арбитражного управляющего учитывается балансовая стоимость активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения внешнего управления или конкурсного производства.

Увеличение размера страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего осуществляется путем заключения дополнительного договора обязательного страхования ответственности со страховой организацией, аккредитованной СРО арбитражных управляющих, членом которой он является.

При этом срок заключения дополнительного договора страхования ответственности арбитражным управляющим должен составлять не более 10 дней с даты его утверждения в соответствующей процедуре.

На необходимость дополнительного страхования в свое время особо обращал внимание Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" <121>, в п. 12 которого указано, что "непредставление арбитражным управляющим в суд соответствующего документа о дополнительном страховании в течение десяти дней с даты его утверждения может служить основанием для рассмотрения в судебном заседании вопроса о его отстранении по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или по инициативе суда".

--------------------------------

<121> Вестник ВАС РФ. 2003. N 3.

В случае участия арбитражного управляющего одновременно в нескольких процедурах банкротства по должникам, балансовая стоимость активов по каждому из которых не превышает указанного размера, необходимость дополнительного страхования по второму этапу не возникает. Такой обязанности нет, даже если балансовая стоимость активов по всем должникам в совокупности превышает 100 млн. руб.

5. Особенности продления действия договора обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих отражены в п. 3 комментируемой статьи. Прежде всего необходимо отметить, что условие о возобновлении договорных отношений на срок не менее одного года является обязательным для договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего (п. 1 комментируемой статьи).

Условием продления договора обязательного страхования является отсутствие уведомления арбитражного управляющего об отказе от его продления, которое должно быть подано не позднее чем за один месяц до истечения срока действия этого договора.

Просрочка уплаты страховой премии не является основанием для применения санкций к страхователю (арбитражному управляющему), в том числе не влечет прекращения действия договора страхования. Такой подход отличается от общей практики решения данного вопроса (п. 3 ст. 954 ГК РФ). Это положение обеспечивает непрерывность обязательного страхования и создает гарантии защиты интересов должника, кредиторов и третьих лиц. Однако срок, на который продлевается действие договора страхования при отсутствии уплаченной страховой премии, должен составлять не более 30 дней. Фактически это означает законодательно установленную обязанность страховщика кредитовать страхователя на период просрочки.

Продление договора страхования не означает автоматического сохранения всех его условий. В первую очередь речь идет о страховом тарифе. В соответствии с комментируемой нормой устанавливается, что при продлении договора обязательного страхования ответственности на новый срок и в том случае, когда это было произведено автоматически, страховая премия уплачивается в соответствии с действующими на дату ее уплаты страховыми тарифами. Таким образом, размер страховых тарифов может существенно отличаться от первоначально закрепленных в договоре как в большую, так и меньшую сторону.

В то же время уплата страховой премии по договору страхования ответственности арбитражного управляющего является, по мнению законодателя, очень важным моментом. Регулированию данного вопроса посвящен ряд норм в п. 8 комментируемой статьи: указана возможность наличной или безналичной уплаты страховой премии; установлен порядок определения даты уплаты страховой премии и продублирована норма ГК РФ о вступлении договора страхования в силу (п. 1 ст. 957).

Предусмотренный комментируемой нормой механизм возобновления действия договора страхования на новый период не является способом автоматической привязки к страховщику, с которым заключен предыдущий договор. Для смены страховщика страхователю необходимо за месяц уведомить действующего партнера об отказе от продления действующего страхового договора. Важным условием легитимной смены страховщика является заключение нового договора с компанией, аккредитованной СРО, членом которой является арбитражный управляющий (п. 1 ст. 22 и п. 1 комментируемой статьи).

6. В соответствии с п. п. 4 - 8 комментируемой статьи устанавливаются обязательные требования к существенным условиям договора обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих.

Пункт 4 комментируемой статьи определяет одно из существенных условий договора - объект страхования. Объектами страхования являются имущественные интересы арбитражного управляющего, не противоречащие законодательству Российской Федерации, связанные с его обязанностью возместить убытки лицам, участвующим в деле о банкротстве, или иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность по возмещению убытков арбитражными управляющим предусматривается в соответствии с п. 4 ст. 20.4 Закона. При этом обращает на себя внимание тот факт, что объектом страхования является обязанность возместить только те убытки, которые причинены неисполнением или ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим своих обязанностей. При этом при рассмотрении вопроса о привлечении арбитражного управляющего к ответственности должна быть доказана причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим своих обязанностей и убытками, причиненными должнику, кредиторам или иным лицам.

Общие правила определения размера убытков, подлежащих возмещению в результате нарушений прав и законных интересов участников имущественного оборота, закреплены в ст. 15 ГК РФ, согласно п. 2 которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Основанием для возмещения арбитражным управляющим убытков в соответствии с п. 4 ст. 20.4 является вступившее в законную силу решение суда.

7. Пунктом 5 комментируемой статьи определяется страховой случай. При этом под страховым случаем понимается совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам (п. 2 ст. 9 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации").

При этом устанавливается, что страховым случаем по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего является подтвержденное вступившим в законную силу решением суда наступление ответственности арбитражного управляющего перед участвующими в деле о банкротстве лицами или иными лицами в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных п. 6 комментируемой статьи.

8. Страховым риском является предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование. Событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

В отношении договора обязательного страхования ответственности страховым риском признается вероятность наступления ответственности по обязательствам возместить убытки лицам, участвующим в деле о банкротстве, или иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В соответствии с комментируемой нормой устанавливается также обязанность возмещения убытков, причиненных арбитражными управляющими лицам, участвующим в деле о банкротстве, или иным лицам, вследствие:

1) непреодолимой силы, негативных последствий деятельности, связанной с использованием ядерного топлива, в том числе загрязнения атмосферного воздуха, почвы, водного объекта, радиоактивного загрязнения окружающей среды, облучения граждан, а также военных действий, вооруженного мятежа, народного волнения, действий незаконного вооруженного формирования, террористической деятельности, введения военного или чрезвычайного положения;

2) причинения морального вреда;

3) противоправных действий или бездействия иного лица;

4) действий или бездействия арбитражного управляющего, не связанных с осуществлением им полномочий в деле о банкротстве;

5) страховым риском по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего не является. Возмещение убытков, причиненных арбитражным управляющим вследствие действия указанных обстоятельств осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.

9. В соответствии с п. 7 комментируемой статьи при наступлении страхового случая страховщик производит страховую выплату в размере причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам убытков, установленном вступившим в законную силу решением суда, но не превышающем размера страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего. Размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего определяется согласно нормам п. 2 комментируемой статьи.

При этом п. п. 3, 4 ст. 931 ГК РФ устанавливается, что договор страхования риска ответственности за причинение вреда считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред (выгодоприобретателей), даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственных за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен.

В случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.

При этом доказательством наступления страхового случая в соответствии с п. 5 комментируемой статьи является вступившее в законную силу решение суда, устанавливающее обязанность арбитражного управляющего возместить убытки лицам, участвующим в деле о банкротстве, или иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

10. В соответствии с п. 8 комментируемой статьи регламентируются вопросы уплаты страховой премии по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего. Страховая премия может быть уплачена посредством наличных или безналичных расчетов в сроки, установленные указанным договором, при этом можно предусматривать уплату премии несколькими страховыми взносами в сроки, указанные в договоре. Датой уплаты страховой премии (внесения страхового взноса) считается день уплаты наличными деньгами страховой премии (внесения страхового взноса) страховщику или день перечисления страховой премии (внесения страхового взноса) на расчетный счет страховщика.

Важным и вызывающим постоянную путаницу и противоречивые толкования вопросом является порядок определения вступления договора страхования в силу. Согласно п. 8 комментируемой статьи договор вступает в силу с момента уплаты страхователем страховой премии или внесения первого страхового взноса, если договором или федеральным законом не предусмотрено иное.

11. Пункт 9 комментируемой статьи содержит очень важную для страхования новеллу: страховщик имеет право предъявить регрессное требование к причинившему убытки арбитражному управляющему, риск ответственности которого застрахован по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, в размере произведенной страховщиком страховой выплаты, в том числе в случае, если убытки причинены вследствие:

умышленных действий или бездействия арбитражного управляющего, выразившихся в нарушении им требований Закона, других федеральных законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации либо федеральных стандартов или стандартов и правил профессиональной деятельности;

незаконного получения арбитражным управляющим любых материальных выгод (доходов, вознаграждений) в процессе осуществления возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе в результате использования информации, ставшей ему известной в результате осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего.

Из данной нормы следует, что право регресса страховщика не ограничено указанными в данной норме случаями.

12. Пунктом 11 комментируемой статьи устанавливается общая норма, в соответствии с которой определяются последствия несоблюдения арбитражным управляющим требований к договору обязательного страхования ответственности, установленных комментируемой статьей. В частности, предусматривается, что нарушение данных требований является основанием для исключения арбитражного управляющего из числа членов СРО. Это правило основано на нормах п. 3 ст. 20 Закона, по которым наличие заключенного в соответствии с требованиями комментируемой статьи договора обязательного страхования ответственности является обязательным условием членства в СРО арбитражных управляющих. Таким образом, несоблюдение требований комментируемой статьи является нарушением членства в СРО арбитражных управляющих. Член СРО, не соответствующий условиям членства в СРО, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия (п. 5 ст. 20 Закона).

Кроме того, необходимо учитывать, что в случае исключения арбитражного управляющего из СРО в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в СРО арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на основании ходатайства СРО не позднее чем в течение десяти дней с даты его поступления (п. 2 ст. 20.4 Закона). При этом СРО арбитражных управляющих обязана заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве арбитражного управляющего - члена СРО в случае исключения арбитражного управляющего из членов СРО в срок не позднее дня, следующего за днем такого исключения (п. 2 ст. 22 Закона).




.


Рыбасова Е.Н. Комментарий к закону о банкротстве. М: Юстицинформ, 2011



МОЙ АРБИТР. ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ В АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ
КАРТОТЕКА АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ
БАНК РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
КАЛЕНДАРЬ СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЙ

ПОИСК ПО САЙТУ
  
Количество Статей в теме 'Банкротство, арбитражные управляющие': 3247