1. Федеральный закон N 306-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество" вступил в силу 11 января 2009 г. и дополнил Закон комментируемой статьей.
Сущность залога как способа обеспечения обязательств заключается в предоставлении кредитору-залогодержателю права на приоритетное удовлетворение своего требования за счет заложенного имущества (ст. 334 ГК РФ).
Закон о банкротстве 1992 г. не признавал залоговых кредиторов конкурсными кредиторами. С момента признания должника банкротом запрещались отчуждение его имущества и погашение его обязательств, однако платежи кредиторам-залогодержателям не приостанавливались. В качестве своеобразной компенсации за это залоговые кредиторы не могли участвовать в собрании кредиторов с правом голоса. При этом заложенное имущество не включалось в конкурсную массу <59>, а долговые обязательства должника, обеспеченные залогом, погашались из его имущества вне конкурса <60>. По Закону о банкротстве 1998 г. требования залогодержателей удовлетворялись в третью очередь, а имущество должника, которое являлось предметом залога, подлежало включению в общую конкурсную массу <61>.
--------------------------------
<59> Статья 26 Закона РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий".
<60> Статья 29 Закона РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий".
<61> Статья 106 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Закон о банкротстве 2002 г. решал вопрос о правовом положении залоговых кредиторов по-новому. Их требования учитывались в составе третей очереди (п. 1 ст. 138 Закона в ранее действовавшей редакции) и удовлетворялись за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами после продажи предмета залога, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога (п. 2 ст. 138 Закона в ранее действовавшей редакции).
Фактически законодатель относил залоговых кредиторов к особой очереди, преследуя цель защитить их права в двух случаях:
1) когда полученных от реализации имущества денежных средств недостаточно для полного удовлетворения требований залогового кредитора;
2) когда залоговое имущество отсутствует в натуре.
Таким образом, только в указанных случаях залоговый кредитор становится реально кредитором третьей очереди. В остальных случаях он кредитор с особым статусом - залоговый кредитор <62>.
--------------------------------
<62> Сидорова В.Н., Девятников С. Регулирование залога в институте банкротства // Российская юстиция. 2009. N 5.
Эта позиция была подчеркнута в Постановлении Пленума ВАС РФ N 29, отметившего, что возбуждение производства по делу о банкротстве не влечет прекращения залоговых правоотношений и трансформации требований залогового кредитора в необеспеченное денежное обязательство <63>.
--------------------------------
<63> Пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с внесенными в Закон изменениями Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ помимо изменения очередности удовлетворения требований кредиторов-залогодержателей в рамках процедуры банкротства уточняется и их правовой статус.
2. Порядок установления и включения в реестр требований конкурсных кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника, имеет особенности, которые были разъяснены Постановлением Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 <64>. В частности, было отмечено, что если судом не рассматривалось ранее требование залогодержателя об обращении взыскания на заложенное имущество, то суд при установлении требований кредитора проверяет, возникло ли право залогодержателя в установленном порядке (имеется ли надлежащий договор о залоге, наступили ли обстоятельства, влекущие возникновение залога в силу закона), не прекратилось ли оно по основаниям, предусмотренным законодательством, имеется ли у должника заложенное имущество в натуре (сохраняется ли возможность обращения взыскания на него).
--------------------------------
<64> Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" // Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.
В ходе установления требований залогового кредитора при наличии судебного акта об обращении взыскания на заложенное имущество суд проверяет указанные обстоятельства, за исключением тех, которые касаются возникновения права залогодержателя.
Если заложенное имущество выбыло из владения залогодателя, в том числе в результате его отчуждения, но право залога сохраняется, то залогодержатель вправе реализовать свое право посредством предъявления иска к владельцу имущества. В этом случае суд отказывает кредитору в установлении его требований в деле о банкротстве как требований, обеспеченных залогом имущества должника.
Устанавливая требования залогового кредитора, суд учитывает, что в соответствии со ст. 337, п. 1 ст. 339 ГК РФ обязательство должника признается обеспеченным залогом в целом независимо от оценки предмета залога (за исключением случая, когда обязательство обеспечивалось залогом не в полном объеме, а только в части).
При установлении требований залогодержателя в деле о банкротстве не применяются положения п. 2 ст. 348 ГК РФ об основаниях для отказа в обращении взыскания на заложенное имущество.
Если залог прекратился в связи с физической гибелью предмета залога или по иным основаниям, наступившим после вынесения судом определения об установлении требований залогового кредитора, либо предмет залога поступил во владение иного лица, в том числе в результате его отчуждения, суд по заявлению арбитражного управляющего или иного лица, имеющего право в соответствии со ст. 71 Закона заявлять возражения относительно требований кредиторов, на основании п. 6 ст. 16 Закона выносит определение о внесении изменений в реестр требований кредиторов и отражении в нем требований кредитора как не обеспеченных залогом. Порядок рассмотрения указанного заявления определен в ст. 60 Закона.
Если кредитор при установлении требований не ссылался на наличие залоговых отношений, в результате чего суд установил данные требования как не обеспеченные залогом, то впоследствии кредитор вправе обратиться с заявлением о признании за ним статуса залогового кредитора по делу в соответствии со ст. 138 Закона. С учетом первоначально вынесенного определения суда о включении требований кредитора в третью очередь такое заявление не является повторным и направлено на установление правового положения кредитора как залогового кредитора. Рассмотрение заявления осуществляется арбитражным судом в порядке, предусмотренном для установления требований кредиторов. Определение суда, устанавливающее наличие права залога, является основанием для внесения изменений в реестр требований кредиторов.
Если залоговый кредитор предъявил свои требования к должнику или обратился с заявлением о признании за ним статуса залогового кредитора по делу с пропуском срока, установленного п. 1 ст. 142 Закона, он не имеет специальных прав, предоставляемых залогодержателям Законом (право определять порядок и условия продажи заложенного имущества в конкурсном производстве и др.).
3. В силу п. 1 ст. 18.1 Закона с даты введения наблюдения обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке, не допускается.
Данное положение Закона означает, что заключенное после даты введения наблюдения соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ.
Соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенное до указанной даты, после введения наблюдения исполнению не подлежит.
Если заложенное имущество находится в момент введения наблюдения у залогодержателя, он не вправе оставлять его за собой, отчуждать его каким-либо образом и обязан обеспечить его сохранность.
Положения п. 1 ст. 18.1 Закона не препятствуют вынесению решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество по иску, поданному до введения процедуры наблюдения, если на основании абз. 3 п. 1 ст. 63 Закона кредитор не обратился с ходатайством о приостановлении производства по делу. Принудительное исполнение этого решения суда в соответствии с п. 1 ст. 18.1 и абз. 4 п. 1 ст. 63 Закона не допускается (Постановление Пленума ВАС РФ N 58).
4. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, в ходе финансового оздоровления и внешнего управления вправе обратить взыскание на заложенное имущество должника, если должник не докажет, что обращение взыскания на это имущество сделает невозможным восстановление его платежеспособности. Вопрос о возможности обращения взыскания на заложенное имущество должника решается судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению конкурсного кредитора, требования которого обеспечены залогом данного имущества. Указанное заявление рассматривается арбитражным судом по правилам, установленным ст. 60 Закона. Соответственно, заявление кредитора об обращении взыскания на предмет залога должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты его получения, заявление рассматривается судьей единолично, по результатам рассмотрения выносится определение. Продажа предмета залога осуществляется в соответствии с правилами, закрепленными п. 5 комментируемой статьи.
5. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает юридические последствия отказа конкурсного кредитора по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, от реализации предмета залога, которые заключаются в наделении конкурсного кредитора правом голоса на собраниях кредиторов до завершения соответствующей процедуры. Отказ может быть заявлен только в ходе финансового оздоровления либо внешнего управления. Данное положение корреспондирует с новой редакцией ст. 12 Закона. При буквальном толковании комментируемая норма не предоставляет дополнительных прав, а, напротив, фактически ограничивает права конкурсных кредиторов, являющихся залогодержателями. Общее правило ранее действовавшей редакции Закона позволяло всем конкурсным кредиторам участвовать в собрании кредиторов на любой стадии процедуры банкротства с правом голоса, в соответствии с комментируемой нормой данное право связано с отказом кредитора от реализации своего права в отношении предмета залога.
Постановлением Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 было дополнительно разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона залоговые кредиторы имеют право голоса на собраниях кредиторов в процедуре наблюдения, а также в процедурах финансового оздоровления и внешнего управления в случаях отказа в данных процедурах от реализации предмета залога или вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога. В процедуре конкурсного производства залоговые кредиторы права голоса на собраниях кредиторов не имеют, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом (например, п. 1 ст. 141, п. 2 ст. 150 Закона и др.).
Кредитор при утрате статуса залогового кредитора, в том числе на основании абз. 6 п. 5 комментируемой статьи в результате реализации заложенного имущества, требованиями, включенными в реестр требований кредиторов и не являющимися погашенными, голосует в общем порядке.
6. Отчуждение предмета залога в рамках процедур несостоятельности может быть осуществлено как по инициативе залогодержателя, так и по инициативе залогодателя-должника. В том случае, если отчуждение имущества, являющегося предметом залога, инициируется залогодержателем конкурсным кредитором, вопрос об обращении взыскания на него решается путем подачи обращения в арбитражный суд и рассмотрения данного вопроса в рамках дела о несостоятельности должника. При этом право на обращение взыскания на предмет залога залогодержателем может быть реализовано в силу п. 2 комментируемой статьи только в рамках финансового оздоровления или внешнего управления. Соответственно, ни в процедуре наблюдения, ни в процедуре конкурсного производства данные действия со стороны конкурсного кредитора не допускаются. Должник, являющийся залогодателем, также имеет право инициировать отчуждение предмета залога. Кроме того, в соответствии с п. 4 комментируемой статьи реализация данного права может быть осуществлена в любой процедуре банкротства и без обращения в арбитражный суд. Для этого достаточно согласования вопроса о продаже предмета залога с кредитором, права требования которого обеспечены залогом такого имущества. При этом помимо продажи должник имеет право иным образом распоряжаться имуществом, являющимся предметом залога, в частности отчуждать, передавать в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным способом распоряжаться им или обременять предмет залога правами и притязаниями третьих лиц. Вместе с тем реализация данного права должника зависит от природы отношений залога либо условий договора, в силу которого он установлен.
7. Независимо от того, кем инициируется продажа имущества, являющегося предметом залога, в соответствии с п. 5 комментируемой статьи устанавливаются общие правила его реализации в рамках финансового оздоровления или внешнего управления. Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с п. 6 комментируемой статьи определен порядок продажи предмета залога в ходе конкурсного производства. Логика законодательного регулирования отношений, возникающих при реализации предмета залога в рамках процедур несостоятельности, позволяет сделать вывод об отсутствии специальных правил его продажи в рамках проведения в отношении должника наблюдения. Таким образом, имущество, являющееся предметом залога по обязательствам перед конкурсным кредитором должника, может быть отчуждено в ходе проведения наблюдения без соблюдения предусмотренного Законом порядка и только по инициативе должника, но с согласия залогодержателя.
Порядок продажи предмета залога в ходе финансового оздоровления и внешнего управления урегулирован нормами п. п. 4, 5, 8 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Закона, имеющими общий характер для процедур банкротства, с учетом особенностей, предусмотренных комментируемой статьей. Продажа предмета залога осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона либо конкурса. Торги по продаже имущества, являющегося предметом залога, осуществляются в форме аукциона в том случае, если в отношении этого имущества покупатель не должен выполнять какие-либо условия. Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество. Продажа имущества осуществляется путем проведения конкурса в случае, если в отношении этого имущества покупатель должен выполнять условия, установленные решением собрания кредиторов или комитетом кредиторов. Выигравшим конкурс признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество, при условии выполнения им условий конкурса. В соответствии с положениями п. 4 ст. 110 Закона определяются основания для проведения закрытых торгов, п. п. 8 - 19 ст. 110 Закона регламентированы организационные вопросы проведения торгов по продаже имущества должника. В соответствии с комментируемой статьей устанавливаются следующие особенности реализации предмета залога в рамках финансового оздоровления или внешнего управления:
начальная продажная цена предмета залога определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге (а не собранием или комитетом кредиторов, как это предусмотрено п. 6 ст. 110 Закона);
в случае привлечения для целей организации торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога, специализированной организации оплата ее услуг осуществляется за счет средств, вырученных от продажи предмета залога (а не за счет имущества должника в соответствии с п. 8 ст. 110 Закона);
конкурсному кредитору, являющемуся залогодержателем, предоставляется право оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме на 10% ниже начальной продажной цены на повторных торгах в том случае, если они были признаны несостоявшимися.
Если конкурсный кредитор оставляет имущество, являющееся предметом залога, за собой, он обязан возвратить должнику сумму превышения размера оценки имущества над размером обеспеченного залогом требования.
Целью реализации предмета залога в рамках проведения финансового оздоровления или внешнего управления является удовлетворение требований кредиторов, обеспеченных залогом. Поэтому в соответствии с комментируемой статьей определяются юридические последствия реализации предмета залога:
независимо от того, кем была инициирована продажа предмета залога, должником или кредитором, требования конкурсного кредитора по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, подлежат удовлетворению за счет средств, вырученных от продажи заложенного имущества. Указанное положение означает, что до погашения требований залогодержателя выручка от продажи заложенного имущества не может направляться на погашение текущих платежей и расчеты с иными кредиторами, в том числе с кредиторами первой и второй очереди;
залог в отношении конкурсного кредитора, по требованию которого обращено взыскание на предмет залога, прекращается;
не удовлетворенные за счет стоимости предмета залога требования конкурсного кредитора по обязательствам, которые были обеспечены залогом имущества должника, удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди.
8. Порядок продажи предмета залога в ходе конкурсного производства в соответствии с п. 6 комментируемой статьи устанавливается ст. 138 Закона. При этом в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 было разъяснено следующее.
Исходя из ст. 126 Закона одним из последствий признания должника банкротом является снятие ранее наложенных арестов на имущество и иных ограничений по распоряжению имуществом должника. Как следует из смысла данной нормы, после открытия конкурсного производства залогодержатель, у которого находится заложенное движимое имущество, не вправе удерживать это имущество - оно подлежит передаче в конкурсную массу для реализации в порядке, предусмотренном Законом.
Поскольку с открытием конкурсного производства залоговые правоотношения не прекращаются, факт признания должника банкротом не может приводить к погашению записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также записи о залоге бездокументарных ценных бумаг в системе ведения учета владельцев указанных бумаг. На основании абз. 2 п. 2 ст. 131 Закона отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога. Полученная оценка заложенного имущества учитывается при определении начальной продажной цены предмета залога в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге (абз. 2 п. 4 ст. 138 Закона). Поскольку реализация предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется под контролем суда, рассматривающего дело о банкротстве, в целях получения максимальной выручки в интересах всех кредиторов должника начальная продажная цена предмета залога должна быть указана судом в определении о порядке и условиях продажи заложенного имущества.
Согласно п. 4 ст. 138 Закона продажа заложенного имущества осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном п. п. 4, 5, 8 - 19 ст. 110, п. 3 ст. 111 Закона.
Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества, в той мере, в которой это допускается указанными положениями Закона. При этом собрание кредиторов не вправе определять порядок и условия продажи заложенного имущества.
Кредитор, требования которого обеспечены залогом, обязан установить особенности порядка и условий проведения торгов в разумный срок с момента обращения к нему конкурсного управляющего.
В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 138 Закона в случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим в вопросах о порядке и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога каждый из них вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого выносится определение об утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, которое может быть обжаловано. Порядок рассмотрения заявления устанавливается ст. 60 Закона. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ N 58 установлено, что судам необходимо учитывать, что указанное положение Закона не исключает права иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, на заявление возражений относительно порядка и условий проведения торгов по продаже заложенного имущества. Основания для изменения судом порядка и условий продажи заложенного имущества на торгах, предложенных залоговым кредитором или конкурсным управляющим, имеются, в частности, если предложения по порядку или условиям проведения торгов способны негативно повлиять на возможность получения максимальной цены от продажи заложенного имущества, в том числе на доступ публики к торгам, а также если порядок и условия проведения торгов не являются в достаточной степени определенными.
Если залоговый кредитор не предъявил свои требования в рамках дела о банкротстве, заложенное имущество продается с торгов в порядке, предусмотренном п. п. 4, 5, 8 - 19 ст. 110, п. 3 ст. 111 Закона. При этом согласие залогового кредитора на продажу предмета залога не требуется.
Согласно п. 4.1 ст. 138 Закона в случае признания несостоявшимися повторных торгов конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме на 10% ниже начальной продажной цены на повторных торгах. При этом указанный кредитор обязан перечислить денежные средства в размере, определяемом в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 138, на специальный банковский счет в порядке, установленном п. 3 ст. 138 Закона, в течение 10 дней с даты направления конкурсному управляющему заявления об оставлении предмета залога за собой.
9. Необходимо отметить, что порядок реализации предмета залога в рамках проведения финансового оздоровления и внешнего управления имеет существенные отличия от его реализации в рамках конкурсного производства по порядку осуществления выплат залогодержателю.
В соответствии с п. 5 комментируемой статьи устанавливается, что требования конкурсных кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, подлежат удовлетворению за счет средств, вырученных от продажи заложенного имущества, соблюдение особых правил осуществления выплат при этом не требуется.
В том случае, если реализация предмета залога осуществляется в рамках конкурсного производства, в соответствии с п. 1 ст. 138 Закона из средств, вырученных от реализации предмета залога, 70% направляется на погашение требований кредитора по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов (платы за пользование деньгами). Оставшиеся 30% вносятся на специальный банковский счет должника.
С данного счета до 20% направляется на погашение требований кредиторов первой и второй очереди (независимо от даты возникновения указанных требований), а также на погашение аналогичных требований, возникших после возбуждения дела о банкротстве. Остальные средства направляются на погашение названных в Законе видов текущих платежей - судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, расходы, связанные с продажей заложенного имущества.
Конкурсный управляющий вправе осуществлять погашение указанных в п. 1 ст. 138 Закона текущих платежей в пределах 10% выручки от продажи предмета залога в любое время в ходе конкурсного производства независимо от расчетов с кредиторами первой и второй очереди.
Если на погашение предусмотренных п. 1 ст. 138 Закона текущих требований ушло менее 10% выручки от продажи предмета залога (в том числе по причине удовлетворения их за счет выручки от реализации незаложенного имущества), оставшаяся часть суммы используется на погашение иных текущих платежей, далее - на расчеты с кредиторами в общем порядке (включая требования кредиторов первой и второй очереди). При этом требования залогового кредитора в части, обеспеченной залогом, погашаются в приоритетном порядке перед остальными требованиями третьей очереди.
Если требования первой и второй очереди отсутствуют или полностью погашены (в том числе за счет выручки от реализации незаложенного имущества), оставшаяся от 20% часть суммы на специальном банковском счете используется на погашение оставшихся неудовлетворенными требований залогового кредитора в соответствии с п. 2.1 ст. 138 Закона, далее - на погашение текущих платежей и затем - на расчеты с кредиторами третьей очереди в общем порядке.
Если одно имущество находится в залоге у нескольких лиц по разным договорам о залоге (предшествующему и последующему), средства, вырученные от продажи данного имущества, делятся в той же пропорции, но из 70% в первоочередном порядке направляются средства на погашение требований того залогодержателя, который пользуется преимуществом.
Если различное имущество должника находится в залоге у разных залогодержателей, денежные средства в соответствующей пропорции перечисляются на специальный банковский счет должника от продажи каждого предмета залога. Затраты на покрытие текущих платежей и погашение требований кредиторов первой и второй очереди залогодержатели несут пропорционально размеру средств, вырученных от продажи каждого предмета залога.
.
Рыбасова Е.Н. Комментарий к закону о банкротстве. М: Юстицинформ, 2011
Количество показов: 12252