СТАТЬИ АРБИР
 

  2016

  Декабрь   
  Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
   

  
Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?


Возможности разрешения социально-трудовых конфликтов в системе российского социального партнерства

Среди работодателей и некоторых профсоюзных работников бытует мнение, что забастовка противоречит принципам социального партнерства.

Как известно, важнейшими целями социального партнерства являются согласование и защита интересов различных социальных групп, слоев и классов, содействие решению актуальных экономических, социальных и политических задач, углублению демократии, формированию социального правового государства. А основным принципом социального партнерства является равноправие сторон.

Если стороны равноправны, то каждая из сторон должна обладать определенной силой, влиянием. У бизнеса (работодателей) сила определяется наличием денег и возможностью сокращения (оптимизации) штата. А в чем сила и власть профсоюзов? Президент США Теодор Рузвельт говорил, что «садиться за стол переговоров без большой дубинки за спиной - мартышкин труд». Самой главной «дубинкой» профсоюзов является забастовка.

Применение забастовок как крайней меры влияния со стороны профсоюзов должно показывать уровень развития социального партнерства в стране, регионе. Однако анализ качества социального партнерства затрудняет отсутствие достоверной информационной базы исследования. Федеральная служба государственной статистики России ведет статистику забастовок, т.е. случаев «временного добровольного отказа работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора» [1] на основании данных, предоставляемых Федеральной службой по труду и занятости (табл. 1). Таким образом, Росстат учитывает только те забастовки, которые проходили в рамках зарегистрированных коллективных трудовых споров, а прекращения работы и иные формы проявления коллективных напряженных протестов, которые возникали стихийно, не учитывает.

Т аблица 1

Число забастовок по методологии Росстата [2]

Год Число организаций, на которых Численность работников, участвовавших в забастовках Число неотработанных дней в среднем

проходили

забастовки тыс.

чел. в среднем на одну организацию, чел. на одного участника забастовки

2006 8 1,2 149 8,3

2007 7 2,9 413 7,1

2008 4 1,9 480 15,1

2009 1 0,01 9 12,2

2010 0 - - -

2011 0 - - -

I квартал 2012 г. 2 0,28 140 4,7

Малое количество забастовок, проведенных в соответствии с законом, показывает отнюдь не высочайший уровень социального партнерства, а тот факт, что «зафиксированная в законе процедура разрешения трудовых конфликтов почти не используется для регулирования трудовых отношений. Она сложна, громоздка и ставит работников в невыгодное положение. Главный дефект этой процедуры заключается не в ее сложности и запутанности, а в том, что она позволяет менять суть конфликта. Борьбу за интересы работников легко можно перевести в борьбу за выживание профсоюза. Малейшее нарушение - и вместо того, чтобы добиваться увеличения зарплаты, профсоюзу приходится доказывать, что он имеет право объявлять забастовку, выступать от имени работников...». Например, стачка в компании «Форд» (Ленинградская область) была признана областным судом незаконной из-за того, что в протоколе общего собрания трудового коллектива не было указано количество участников.

Для более полного анализа информации о социально-трудовых акциях и протестах мы использовали базу данных, собранную на основе изучения интернет-сообщений на новостных сайтах, в интернет-газетах и на информационных порталах, посвященных социально-экономической тематике (табл. 2).

Анализ базы данных протестов показал, что в 2010 г. количество протестов возросло в 1,33 раза (с 592 до 792 ед.). При этом число протестов по социальным основаниям даже сократилось на 4%, а число протестов по трудовым основаниям - увеличилось в 3,94 раза.

Т аблица 2

Число протестов по базе данных в СМИ

Федеральный округ Количество протестов в 2009 г. В том числе трудовых Количество протестов в 2010 г. В том числе трудовых

Российская Федерация 592 74 792 292

Центральный ФО 160 9 194 51

Северо-Западный ФО 120 17 126 49

Южный ФО (по 2009 г.) 46 6 - -

Южный ФО (с 2010 г.) - - 58 20

Северо-Кавказский ФО - - 28 9

Приволжский ФО 95 11 129 32

Уральский ФО 64 16 88 50

Сибирский ФО 71 13 114 51

Дальневосточный ФО 17 1 42 28

Наибольшее количество протестов в 2009 г. наблюдалось в Москве (106 из 592), почти все они имели социальный характер, далее - в Санкт- Петербурге (58), затем с большим отрывом следуют: Челябинская область (26), Свердловская область (25), Алтайский край (24), Самарская область (22) и Калининградская область (20).

В 2010 г. наибольшее количество протестов также наблюдалось в Москве (113), Санкт-Петербурге (57), Свердловской области (35), Челябинской области (28), Иркутской области (23), Самарской области и Алтайском крае (22), Калининградской области, Пермском и Краснодарском краях (20).

Однако если учитывать только трудовые протесты, то наибольшее их количество в 2009 г. наблюдалось в Челябинской области (7), Свердловской области и Санкт-Петербурге (6), Алтайском крае (5). В 2010 г. наибольшее число трудовых протестов наблюдалось в Свердловской области (22), Москве (20), Санкт-Петербурге (16), Челябинской области (15), Иркутской области (12), Приморском крае (11), Мурманской области (10), Красноярском крае (9).

В Свердловской области в течение 2 лет происходило 8% протестов на трудовой основе, имевших место в России. В 2009 г. 66% всех протестов проходило в машиностроении Свердловской области и по 17%

в торговле и энергетике. В 2010 г. наибольший удельный вес протестов наблюдался в жилищно-коммунальном хозяйстве (17%) и горнодобывающей промышленности (13%); 9% протестов приходилось на транспорт, и по 8% - на машиностроение и электронику.

Подходя к проблеме с научной точки зрения, мы считаем, что определять уровень напряженности территории по количеству протестов неоправданно, так как на каждой территории проживает разная численность населения, поэтому количество протестов следует привести к численности их носителей.

Для расчетов нами была взята численность населения в возрасте от 15 лет и старше. Такой выбор основывается на том, что дети не могут сознательно участвовать в акциях протестов. Возраст 15 лет был выбран нами на том основании, что он является нижней границей трудоспособного возраста в соответствии с трудовым законодательством РФ. Численность населения по субъектам Федерации была взята нами из базы данных официального сайта Федеральной службы государственной статистики.

Мы рассчитали число протестов в расчете на 1 000 жителей в возрасте от 15 лет и определили место каждого субъекта Федерации в проте- стной деятельности. В среднем в России на 1 000 жителей в 2009 г. приходилось 0,0049 протеста, в том числе 0,0006 трудовых протеста, в 2010 г. - 0,0066, в том числе 0,0024 трудовых протестов.

Наибольшее количество протестов в расчете на 1000 жителей старше 15 лет в 2009 г. наблюдалось в Калининградской области (0,0248), Республике Алтай (0,0185), Санкт-Петербурге (0,0143), Республике Северная Осетия - Алания (0,0185) и в Москве (0,0115). Свердловская область занимала в иерархии 18-е место с показателем 0,0067.

Однако по протестам на трудовой основе наибольшее число протестов в расчете на 1000 жителей в возрасте старше 15 лет наблюдалось в Архангельской (0,0037), Кировской (0,0033), Мурманской (0,0028), Ярославской (0,0026) и Калининградской (0,0025) областях, а Свердловская область (0,0016) находилась на 12-м месте.

В 2010 г. наибольшее количество протестов в расчете на 1 000 жителей старше 15 лет наблюдалось в Камчатском крае (0,0277), Калининградской области (0,0248), Республике Алтай (0,0185), Мурманской области (0,0182) и Республике Хакасия (0,0157). Свердловская область переместилась на 23-е место с показателем 0,0094.

По трудовым протестам Свердловская область в 2010 г. занимала 9-е место по показателю количество протестов в расчете на 1 000 жителей старше 15 лет (0,0059). Первые места распределились между Камчатским краем (0,0242), Мурманской областью (0,0140), Томской областью (0,0079), Курганской областью (0,0075) и Сахалинской областью (0,0069).

Анализ ситуации по Федеральным округам был также сделан в расчете на 1 000 жителей в возрасте старше 15 лет. Такой расчет дает более точную картину происходящего. Так, если в 2009 г. по количеству протестов 1-е место занимает Центральный федеральный округ, то в расчете на 1 000 жителей он занимает лишь 3-е место, а на первое место выходит Северо-Западный федеральный округ. Зато Уральский федеральный округ удерживает 2-е место по количеству протестов на 1 000 жителей старше 15 лет и 1-е место - по количеству аналогичных трудовых протестов. В 2010 г. УрФО твердо занимает 2-е место по общему числу протестов и числу протестов на трудовой основе в расчете на 1 000 жителей старше 15 лет.

Всего в Свердловской области в 2009 г. произошло 25 протестов, из них 6 - на трудовой основе; в 2010 г. - 35, причем на трудовой основе

22. Самой распространенной причиной, побудившей протесты, является невыплата либо низкий уровень заработной платы (14 из 22). Протесты в Свердловской области составляют 4% от общего числа протестов в России.

В Уральском федеральном округе Свердловская область занимала 2-е место в 2009 г. и 3-е место - в 2010 г. По протестам на трудовой основе - наоборот: 3-е место в 2009 г. и 2-е - в 2010 г.

Анализ протекания социально-трудовых конфликтов в нашей стране позволяет сделать вывод, что трудовое законодательство не поддерживает направление устойчивого развития. Обобщая практику трудовых протестов, Петр Бизюков признает, что «реально существующая система регулирования трудовых конфликтов создана не для разрешения противоречий, а для подавления активности работников... Фактически сформирован странный институт, который формально не запрещает организацию трудовых протестов, но использует все ресурсы... власти для того, чтобы подавлять их. Но, несмотря на это, протесты по-прежнему возникают. Разные коллективы. вынуждены искать способ, как им „достучаться до небес“ и повлиять на изменение ситуации. Работники предпринимают попытки найти те формы, способы и болевые точки, с помощью которых они могут актуализировать свои проблемы. Они ищут помощников, посредников, которые помогут им защитить свои интересы. Но в этой „ творческой активности“. кроется серьезная опасность. Поиск нестандартных решений, привлечение союзников выводит трудовой конфликт из зоны трудовых отношений. Нестандартность протеста способствует экспорту напряженности с предприятия в другие сферы. Чем больше реализованная процедура протеста отклоняется от предписанной законом, тем больше у него шансов перерасти в общесоциальный. В этой связи становится понятным социальный смысл формальной процедуры разрешения трудовых конфликтов и организации трудовых протестов. Закон должен быть таким, чтобы конфликт оставался в рамках предприятия и не выплескивался за его пределы... Преимущество одной из сторон, давление на оппонента приведет к усилению напряжения и выходу протеста за ворота предприятия, т.е. к экспорту напряженности во внешнюю среду, к социальному загрязнению внешней среды. Социальная грязь льется с предприятий на улицы, напряженность экспортируется, сливается с другими напряженностями, которые генерируются в других социальных пространствах, и все это оказывает разлагающее влияние на жизнь общества» [3].

Специалисты прогнозируют рост числа забастовок в России до 4045 в месяц. В целом по итогам 2011 г. Центр социально-трудовых прав насчитал в России 262 трудовых конфликта, за 2010 г. - 205, за 2009 г. - 272, а за 2008 г. - всего 93 стачки и забастовки [4].

Таким образом, социально-трудовые конфликты в существующих протестных формах оказывают отрицательное влияние на устойчивое развитие регионов. Трудовой кодекс РФ должен создать такую ситуацию, чтобы недобросовестный российский работодатель постоянно находился в полосе «риска забастовки». Тогда скрытые конфликты и вредные формы протеста работников приобретут открытый, организованный и регулируемый характер, а забастовка станет доступным и эффективным средством разрешения трудовых споров.

Библиографический список

Российский статистический ежегодник. 2009 : стат. сб. / Росстат. М.,

Разд. 5, Труд, Методологические указания.

Труд и занятость в России. 2011 : стат. сб. / Росстат. M., 2011.

Бизюков П. Какую роль играют трудовые протесты в регулировании трудовых отношений? Краткое изложение результатов исследования. URL : trudprava.ru/index.php?id= 1896.

В России растет забастовочное движение. URL : www. prom- vest.info/news/vagno. php?ELEMENT_ID=42683.




И. А. Кулькова Уральский государственный экономический университет г. Екатеринбург


Достойный труд - основа стабильного общества [Текст] : материалы IV Междунар. науч.-практ. конф. Часть 1 (Екатеринбург, 15-17 ноября 2012 г.) : [в 2 ч.]. / [отв. за вып. Э. В. Пешина, Н. З. Шаймарданов].- Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2012. - Ч. 1. 179 с.



МОЙ АРБИТР. ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ В АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ
КАРТОТЕКА АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ
БАНК РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
КАЛЕНДАРЬ СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЙ

ПОИСК ПО САЙТУ
  
Количество Статей в теме 'Стратегическое планирование': 601