Правила параграфа 4 гл. IX Закона (ст. ст. 180 - 186.11) согласно п. 1 статьи определяют особенности банкротства финансовых организаций. Первоначально параграф содержал ст. ст. 180 - 189, но, как отмечалось авторами проекта Закона 2010 г. N 65-ФЗ, эти статьи имели общий характер, не учитывали специфику деятельности каждого вида финансовых организаций и не давали четкого определения понятию "финансовые организации" для целей законодательства о банкротстве.
В первоначальной редакции статьи предусматривалось, что к отношениям, связанным с банкротством финансовых организаций (кредитных организаций, страховых организаций, ПУРЦБ), комментируемый Закон применяется с особенностями, установленными федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций. Однако такой закон принят не был. Существовал и существует лишь Закон о банкротстве кредитных организаций, поэтому п. 3 статьи устанавливает, что к отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, положения параграфа, за исключением положений ст. ст. 181 и 182 комментируемого Закона, не применяются. Авторами проекта Закона 2010 г. N 65-ФЗ указывалось, что в силу исторического развития правового института кредитных организаций, а также ввиду особого социально-экономического значения и влияния деятельности крупных кредитных организаций на экономическое благосостояние в обществе кредитные организации выделены в особую группу юридических лиц.
Законом 2010 г. N 65-ФЗ в перечень финансовых организаций включены НПФ, а также управляющие компании инвестиционных фондов, ПИФ и НПФ, Законом 2011 г. N 8-ФЗ - клиринговые организации, товарные и валютные биржи, Законом 2011 г. N 390-ФЗ - кредитные потребительские кооперативы (в юридико-технических целях обозначаются "кредитные кооперативы").
Пункт 4 статьи определяет органы, осуществляющие контрольные функции, предусмотренные параграфом, в отношении финансовых организаций (в юридико-технических целях каждый из них обозначается "контрольный орган"). Это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование в соответствующей сфере деятельности, а в отношении кредитных кооперативов - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере кредитной кооперации. О контрольных органах говорится ниже в комментариях к статьям, определяющим особенности банкротства отдельных видов финансовых организаций. Здесь же следует отметить, что контрольным органом в отношении кредитных организаций является не федеральный орган исполнительной власти, а Банк России, что следует из положений п. 8 ст. 4 и ст. 59 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.
.
Борисов А.Н. Комментарий к федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Постатейный), Москва: Деловой двор, 2012
Количество показов: 2510