Предыдущая страница Оглавление Следующая страница
С учетом постановочных проблем исполнения уголовных наказаний на конгрессе предлагалось: к лишению свободы прибегать в исключительных случаях; чаще применять такое средство, как условное осуждение и наказания, не связанные с лишением свободы (штраф и пр.); труд вне мест лишения свободы. Во многих докладах делегатов конгресса четко прозвучала рекомендация, что лишение свободы необходимо применять только к наиболее опасным преступникам, совершившим тяжкие преступления.
На третьем конгрессе отмечалось, что слишком часто вся вина за рецидив преступлений возлагается на персонал пенитенциарных учреждений, тогда как в этом повинны и другие государственные службы, с которыми имеют дело освобожденные. Потому лица, освободившиеся из мест заключения, не найдя поддержки в бытовом и трудовом устройстве, вновь совершают рецидивные преступления.
Традиционно рассматривался вопрос о предупреждении преступлений среди молодежи. Было рекомендовано к данной категории правонарушителей лишение свободы применять в исключительных случаях, чаще использовать условное осуждение, вместо тюремного заключения к молодым правонарушителям применять специальные учреждения открытого типа, где бы можно было широко внедрять привлечение осужденных к труду и профессионально-техническое обучение.
На третьем конгрессе особенно остро обсуждались вопросы применения уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества, исправительных средств в отношении несовершеннолетних и предупреждения рецидивной преступности.
Четвертому Конгрессу ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями предшествовал ряд региональных заседаний и консультаций с экспертами и консультантами в Америке, Африке, Европе. Работа конгресса 1970 г. протекала в четырех секциях <228>. Наряду с проблемами криминологическими рассматривались и вопросы пенитенциарного характера. Делегаты утверждали, что преступность и ее рост обусловлены индустриализацией, научно-техническим прогрессом, урбанизацией. Отличительной чертой конгресса был отказ от биологической концепции причин преступности.
<228> См.: Карпец И.И. IV Конгресс ООН по предупреждению преступности // Советское государство и право. 1970. N 12. С. 136.
В повестку дня были включены и такие вопросы, как участие общественности в предупреждении преступности, оказание помощи освобожденным, а также вопрос о Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными в свете последних достижений пенитенциарной науки и практики.
С большим интересом на конгрессе были выслушаны выступления делегации СССР о новом исправительно-трудовом законодательстве и о практике исправления осужденных. Делегация отметила, что новое советское исправительно-трудовое право (Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 г., ИТК РСФСР 1970 г. и ИТК других союзных республик) впитало в себя прогрессивные положения Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.
Обсуждению подверглись и Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, и в частности, такие направления, как характер Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, их статус, сфера действия; применение Стандартных правил в национальном законодательстве и международном масштабе; необходимость дальнейшего усовершенствования этих Правил.
Делегаты констатировали, что данные Правила имеют универсальный характер и применять их следует с учетом местных условий того либо иного государства, социальной и культурной жизни конкретной страны. Многие участники Конгресса ООН высказали мнение, что в будущем Минимальные стандартные правила обращения с заключенными можно будет преобразовать в международную конвенцию. Однако это предложение было отклонено как преждевременное.
Предыдущая страница Оглавление Следующая страница
Конегер П.Е. Уголовно-исполнительное право России. Учебник, 2010
Количество показов: 1759