Предыдущая страница Оглавление Следующая страница
Значительные изменения, которые происходят в современной экономике страны, привели к тому, что развитие организационных форм трудоиспользования осужденных шло столь интенсивно, что большинство из них уже потребовало критического анализа. Практика показывает, что ряд форм организации труда осужденных уже устарел, еще не в полной мере успев реализоваться в уголовно-исполнительной системе.
Современное правовое регулирование труда лишенных свободы осуществляется на основании требований:
1) УИК РФ (гл. 14 "Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы");
2) Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы";
3) ТК РФ;
4) международно-правовых актов (Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Международный пакт о гражданских и политических правах и др.).
Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает обязательный характер привлечения осужденных к труду. Так, в ст. 103 УИК РФ в соответствии с этой правовой нормой каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
Трудовое использование осужденных предполагает выполнение определенных правил. Так, например, администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или на предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Кроме того, осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Такой подход законодателя оправдывается рядом обстоятельств:
1) труд является средством исправления осужденных, в связи с чем нет необходимости получать их согласие на его применение;
2) трудовая деятельность осужденных выступает в качестве важного средства поддержания правопорядка в местах лишения свободы. Безделье разлагающе действует на них, способствует распространению субкультурных отношений и совершению правонарушений;
3) труд позволяет в современных условиях нормально функционировать исправительному учреждению, обеспечивать потребности самих осужденных, помогать семьям, накопить необходимые средства для устройства после отбытия наказания. Кроме того, нельзя упускать из виду оздоровительное (как в физическом, так и нравственном смысле) значение труда.
Вместе с тем законодатель для отдельных категорий лиц, отбывающих наказание, устанавливает не обязанность, а право на труд. Так, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 103 УИК РФ).
Администрация привлекает осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Данное положение имеет ресоциализирующее значение и создает условия для сохранения или повышения их квалификации. Вместе с тем привлечение осужденных к труду по специальности - необязательное требование, обращенное к администрации. Если она (администрация) не может предоставить им работу по специальности в связи с профилем производства, то указанные лица привлекаются к работе по другой специальности с одновременным обучением новой профессии. При этом учитывается то обстоятельство, что в ряде случаев законодательство прямо запрещает привлекать осужденных к труду по имеющейся у них специальности. Такой запрет может иметь место в тех случаях, когда в соответствии с приговором суда осужденному назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности.
Предыдущая страница Оглавление Следующая страница
Конегер П.Е. Уголовно-исполнительное право России. Учебник, 2010
Количество показов: 2337