СТАТЬИ АРБИР
 

  2016

  Декабрь   
  Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
   

  
Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?


Комментарий к статье 21.1 закона о банкротстве. Судебная практика: Органы управления и специализированные органы саморегулируемой организации арбитражных управляющих

Статья, введенная Законом 2008 г. N 296-ФЗ, устанавливает требования к органам управления и специализированным органам СРО арбитражных управляющих. Создание таких органов, функции и компетенция которых соответствуют требованиям статьи, указано в п. 2 ст. 21 Закона среди обязательных требований, выполнение которых является основанием для включения сведений о некоммерческой организации в ЕГР СРО арбитражных управляющих. Ранее (до внесения Законом 2008 г. N 296-ФЗ изменений) часть соответствующей регламентации содержалась в п. 4 ст. 21 Закона.

Открывает статью норма, предусматривающая, что структура, порядок формирования, компетенция и срок полномочий органов управления СРО арбитражных управляющих, порядок принятия ими решений устанавливаются уставом некоммерческой организации, внутренними документами этой СРО. При этом указано, что данные вопросы регламентируются в соответствии с комментируемым Законом и другими федеральными законами. Среди таких "других" законов имеется в виду, прежде всего, Закон о СРО, в ч. 1 ст. 15 которого установлено, что органами управления СРО являются: 1) общее собрание членов СРО; 2) постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО; 3) исполнительный орган СРО. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что в СРО функции постоянно действующего коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием членов СРО.

Положения п. п. 2 - 5 статьи посвящены общему собранию членов СРО арбитражных управляющих - высшему органу управления СРО. Эти положения закреплены соответственно общим нормам ст. 16 Закона о СРО об общем собрании членов СРО. Как определено в ч. 1 указанной статьи (здесь и далее в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ), общее собрание членов СРО является высшим органом управления СРО, полномочным рассматривать отнесенные к его компетенции названным Законом, другими федеральными законами и уставом некоммерческой организации вопросы деятельности СРО. В соответствии с ч. 2 указанной статьи общее собрание членов СРО созывается с периодичностью и в порядке, которые установлены уставом СРО, но не реже чем один раз в год.

Согласно части 3 ст. 16 Закона о СРО к компетенции общего собрания членов СРО относятся следующие вопросы:

1) утверждение устава некоммерческой организации, внесение в него изменений;

2) избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления СРО, досрочное прекращение полномочий указанного органа или досрочное прекращение полномочий отдельных его членов;

3) назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа СРО, досрочное освобождение такого лица от должности;

4) утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами СРО требований стандартов и правил СРО, условий членства в СРО;

5) определение приоритетных направлений деятельности СРО, принципов формирования и использования ее имущества;

6) утверждение отчета постоянно действующего коллегиального органа управления СРО и исполнительного органа СРО;

7) утверждение сметы СРО, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности СРО;

8) принятие решения о добровольном исключении сведений о СРО из государственного реестра СРО;

9) принятие решения о реорганизации или ликвидации некоммерческой организации, назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии;

10) рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов СРО, на необоснованность принятого постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО на основании рекомендации ее органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия решения об исключении этого лица из членов СРО и принятие решения по такой жалобе;

11) принятие иных решений в соответствии с федеральными законами и уставом некоммерческой организации.

В части 3.1 ст. 16 Закона о СРО установлено, что вопросы, предусмотренные п. п. 1, 2, 4 - 10 части 3 указанной статьи, не могут быть отнесены уставом некоммерческой организации к компетенции иных органов управления СРО.

В положениях п. п. 6 и 7 статьи идет речь о коллегиальном органе управления, подлежащем формированию в СРО арбитражных управляющих. Эти положения закреплены соответственно общим нормам ст. 17 Закона о СРО о постоянно действующем коллегиальном органе управления СРО. Согласно части 1 указанной статьи постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО формируется из числа физических лиц - членов СРО и (или) представителей юридических лиц - членов СРО, а также независимых членов.

В соответствии с ч. 7 ст. 17 Закона о СРО, если иное не установлено федеральным законом, к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления СРО относятся следующие вопросы:

1) утверждение стандартов и правил СРО, внесение в них изменений;

2) создание специализированных органов СРО, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;

3) назначение аудиторской организации для проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности СРО, принятие решений о проведении проверок деятельности исполнительного органа СРО;

4) представление общему собранию членов СРО кандидата либо кандидатов для назначения на должность исполнительного органа СРО;

5) утверждение перечня лиц, кандидатуры которых могут предлагаться в качестве третейских судей для их выбора участниками споров, рассматриваемых по их заявлениям в третейском суде, образованном СРО;

6) принятие решения о вступлении в члены СРО или об исключении из членов СРО по основаниям, предусмотренным уставом СРО;

7) иные предусмотренные уставом некоммерческой организации вопросы.

В части 8 ст. 17 Закона о СРО установлено, что вопросы, предусмотренные п. п. 1 и 2 части 7 указанной статьи, уставом некоммерческой организации могут быть отнесены к компетенции общего собрания членов СРО.

Пункт 8 статьи посвящен исполнительному органу СРО арбитражных управляющих. Данный пункт содержит регулирование, соответствующее норме ст. 18 Закона о СРО, согласно которой к компетенции исполнительного органа СРО относятся любые вопросы хозяйственной и иной деятельности СРО, не относящиеся к компетенции общего собрания членов СРО и ее постоянно действующего коллегиального органа управления.

В пункте 9 статьи закреплена обязанность СРО арбитражных управляющих сформировать следующие органы для обеспечения реализации прав и обязанностей, определенных комментируемым Законом:

орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия;

орган по отбору кандидатур арбитражных управляющих для представления арбитражным судам в целях утверждения их в деле о банкротстве;

орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами СРО требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

Согласно же общей норме ч. 1 ст. 19 Закона о СРО к специализированным органам СРО, которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО, относятся: 1) орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил СРО; 2) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия. В части 2 указанной статьи также установлено, что помимо указанных специализированных органов СРО решениями постоянно действующего коллегиального органа управления СРО может быть предусмотрено создание на временной или постоянной основе иных специализированных органов.

Указанная ст. 19 Закона о СРО предусматривает также следующее в отношении специализированных органов СРО:

каждый созданный постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО специализированный орган действует на основании соответствующего положения, утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО (ч. 3);

специализированные органы СРО осуществляют свои функции самостоятельно (ч. 4);

на основании результатов проведенных органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил СРО, проверок деятельности членов СРО орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов СРО, а также дела о нарушениях членами СРО при осуществлении своей деятельности требований стандартов и правил СРО (ч. 5);

орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия направляет в постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО рекомендации об исключении из членов СРО (ч. 6);

порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия устанавливается общим собранием членов СРО (ч. 7).

Положения п. п. 10 - 14 статьи определяют порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО арбитражных управляющих. Общие нормы, регламентирующие применение мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО, закреплены в ст. 10 Закона о СРО, согласно ч. 1 которой орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов СРО и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в СРО.

До настоящего времени действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2003 г. N 366 Правила проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов <1>. Названные Правила определяют основания и порядок проведения СРО арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов в качестве арбитражных управляющих, а также права и обязанности арбитражных управляющих при проведении СРО проверки их деятельности.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 26. Ст. 2663.




.


Борисов А.Н. Комментарий к федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Постатейный), Москва: Деловой двор, 2012



МОЙ АРБИТР. ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ В АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ
КАРТОТЕКА АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ
БАНК РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
КАЛЕНДАРЬ СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЙ

ПОИСК ПО САЙТУ
  
Количество Статей в теме 'Банкротство, арбитражные управляющие': 3247