Обязанности арбитражного управляющего. Функции арбитражного управляющего.

Обязанности и функции арбитражного управляющего. Теоретический взгляд.

На данный момент должность арбитражного управляющего находится в процессе становления, в связи с этим, главной задачей является качественное повышение их правового статуса, квалификации арбитражных управляющих, уточнение их обязанностей, функций и ответственности. В отношении банкротства управляющий наделяется статусом субъекта права, таким образом, это дает возможность контроля над волей управляющего со стороны заинтересованных лиц. В этом проявляется общеправовая закономерность: с целью того, чтобы контролировать какое-либо явление, необходимо создать для него правовой статус и правовую форму деятельности.

Функции арбитражного управляющего носят двойной характер. С одной стороны, арбитражный управляющий - это работник должника, так как при возложении полномочий руководителя должника на арбитражного управляющего он становится "новым директором". В этой должности арбитражный управляющий полностью контролирует работу предприятия, стремясь вывести его из долговой зависимости и сделать платежеспособным. Для этого он может применять любые средства, которые не противоречат интересам кредиторов: реорганизации, сокращение персонала, повышение эффективности существующих на предприятии бизнес-процессов. С другой стороны, арбитражный управляющий осуществляет профессиональную деятельность, несет профессиональные риски, выполняя юридическо - организационные функции: за вознаграждение обеспечивает сохранность имущества должника, управляет и распоряжается им в интересах всех кредиторов. С этой позиции он должен, прежде всего, обеспечить целостность переданного в управление имущества, не допустить его растрачивание заинтересованными лицами.

Общие обязанности арбитражного управляющего. Универсальные функции арбитражного управляющего.

Обязанности арбитражного управляющего определены в п. 2 Статьи 20.3. Закона о банкротстве "Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве".

1. Соблюдать законы РФ (включая Закон о банкротстве). Действовать разумно в интересах кредиторов, должника, общества. Соблюдать правила саморегулируемой организацией, членом которой он является.
2. Защищать имущества должника (это могут быть как юридические, так и фактические меры);
3. Вести анализ платежеспособности должника. Анализировать финансовую, хозяйственную, инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках (для того чтобы узнать, какие необходимо провести мероприятия);
4. Вести реестр требований кредиторов, если его ведение не возложено на специализированную организацию - реестродержатель. Предоставлять реестр определенным лицам, органам (например для проведения общего собрания);
5. Предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
6. Выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства. В случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
7. Предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;
8. Разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд;
9. Выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
10. Сохранять конфиденциальность информации, которая стала ему известна, в связи с исполнением своих обязанностей.
11. Возмещать убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам в процессе исполнения своих обязанностей, которые должны быть возмещены с даты вступления в законную силу судебного акта о необходимости возместить убытки.
12. Осуществлять иные установленные для каждой процедуры банкротства и указанные в Законе о банкротстве функции.

Обязанности арбитражного управляющего в период временного наблюдения. Функции арбитражного управляющего в ходе временного наблюдения.

Закон о банкротстве определяет обязанности арбитражного управляющего в ходе временного наблюдения в статье 67 Закона о банкротстве.

1. делать возможные, разумные и добросовестные шаги для обеспечения сохранности имущества должника;
2. проводить анализ финансового состояния должника;
3. выявлять кредиторов должника;
4. вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
5. уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
6. созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Обязанности арбитражного управляющего при процедуры финансового оздоровления. Функции арбитражного управляющего в период финансового оздоровления. 

 В п. 3 статье 83 определяются обязанности арбитражного управляющего в процедуре финансового оздоровления.

1. вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
2. созывать собрания кредиторов в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
3. рассматривать отчеты о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), представленные должником, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления;
4. предоставлять собранию кредиторов или комитету кредиторов на рассмотрение информацию о ходе выполнения графика погашения задолженности в порядке и в объеме, которые установлены собранием кредиторов или комитетом кредиторов;
5. осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов;
6. осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
7. осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов;
8. в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения;
9. исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Обязанности арбитражного управляющего в период внешнего управления. Функции арбитражного управляющего в ходе внешнего управления.

Для внешнего управления специфические обязанности арбитражного управляющего определены в п. 2 статьи 99 Закона о банкростве.

1. принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;
2. разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;
3. вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;
4. заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов;
5. принимать меры по взысканию задолженности перед должником;
6. вести реестр требований кредиторов;
7. реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;
8. информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
9. представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления;
10. осуществлять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

Обязанности арбитражного управляющего в ходе конкурсного производства. Функции арбитражного управляющего в период конкурсного производства.

В период конкурсного производства (ликвидации должника) особенные обязанности арбитражного управляющего определены в п. 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

1. принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;
2. привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3. принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
4. принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
5. уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;
6. предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
7. заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
8. вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
9. передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
10. заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;
11. исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Доходы арбитражного управляющего

Деятельность арбитражного управляющего, безусловно, является оплачиваемой. Арбитражный управляющий получает вознаграждение за счет имущества должника. Если его имущества недостаточно, вознаграждение может выплачиваться кредиторами. В любом случае размер вознаграждения утверждается арбитражным судом и не зависит от успеха деятельности арбитражного управляющего. Вознаграждение арбитражного управляющего и прибыль индивидуального предпринимателя имеют совершенно разную правовую природу. Вознаграждение арбитражного управляющего устанавливается арбитражным судом, а обязательства по уплате установленную сумму возникает на основе судебного акта. Юридическая природа вознаграждения неоднозначна, законодательство использует по отношению к нему такие способы регулирования, которые к прибыли неприменимы.

Фиксированная сумма для временного управляющего составляет 30 (тридцать) тысяч руб в месяц, для административного – 15 тыс. руб в месяц, для внешнего – 45 тыс. руб в месяц, для конкурсного – 30 тыс. руб. Арбитражный суд вправе увеличить сумму вознаграждения.

Арбитражный управляющий имеет право на получение процентов. Проценты выплачиваются по окончанию дела в течении 10 календарных дней, и их сумма зависит от балансовой стоимости активов должника, а также от вида арбитражного управляющего (временный, конкурсный, внешний, административный).

Проблемы арбитражного управляющего

В рамках данного вопроса, рассмотрим материалы судебной практики.

По сведениям Арбитражного суда Челябинской области в 2010 г. увеличилось количество обращений и заявлений на бездействие арбитражных управляющих.

Для сравнения, в 2009 г. было зафиксировано только 3 жалобы на действия арбитражных управляющий, а в 2010 г. поступило 27 жалоб.

Это связано с усилением контроля со стороны уполномоченного органа - ФНС России. За десять месяцев 2007 г. из всех поступивших жалоб 96% инициировано уполномоченным органом.

Согласно ст. 223 АПК РФ дела о банкротстве рассматривают арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

П. 3 ст. 17 и п. 3 ст. 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» закреплена возможность обжалования в арбитражный суд действий арбитражного управляющего.

Закон в п. 1 ст. 22 дает право СРО обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, в действиях которых установлены нарушения законодательства о банкротстве, либо в случаях возникновения обстоятельств, препятствовавших утверждению лица в качестве временного, административного, внешнего или конкурсного управляющего, если такие обстоятельства возникли после утверждения арбитражного управляющего.

Количество показов: 24295