Институт банкротства является важнейшим элементом рыночной экономики. Его назначение состоит в добровольной или принудительной ликвидации несостоятельных юридических лиц, когда проведение мер по предупреждению банкротства не обеспечивает необходимого уровня платежеспособности предприятия. В Российской Федерации банкротство определяется и регламентируется федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (действующего с 3 декабря 2002 года). Следует отметить, что данный закон о банкротстве распространяется не на всех субъектов имущественного оборота.

Несостоятельными - банкротами могут быть признаны:

• - все юридические лица (кроме казенных предприятий, учреждений, религиозных организаций и политических партий);
• - граждане:
  • зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;
  • не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;
  • главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Процесс банкротства считается начатым с подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. И он включает в себя следующие процедуры: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

В данной статье особое внимание хотелось бы уделить составу лиц, участвующих в деле о банкротстве, составу лиц, участвующих в деле (в соответствии со ст. 40 АПК РФ), а также составу лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве и их правовому статусу.

Закон о банкротстве Российской Федерации различает

1. лиц, участвующих в деле о банкротстве и
2. лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Существенная разница состоит в объеме предоставляемых полномочий. Лица, участвующие в деле, имеют более широких объем прав и обладают всеми процессуальными правами в соответствии с Арбитражным Процессуальным Кодексом Российской Федерации. В отличие от них лица, участвующие в процессе по делу о банкротстве, имеют только те права, которые закреплены в законе о банкротстве.

К числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, можно отнести (Статья 34 Закона о банкротстве):

• должника – это гражданин, в том числе ИП, или юридическое лицо, оказавшиеся не способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);
• конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинения вреда жизни и др. ( весь перечень условий отражен в ст. 2 Закона о банкротстве);
• арбитражный управляющий – является одним из главных действующих лиц при проведение всех процедур банкротства. В зависимости от этих процедур можно выделить: временного, административного, внешнего, конкурсного управляющих;
• уполномоченные органы (ИФНС);
• органы федеральной исполнительной власти и органы местного самоуправления по месту нахождения должника;
• органы МСУ (местного самоуправления) по месту нахождения должника , федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, 
• лицо, предоставившее обеспечение для проведения денежного оздоровления.

Данный перечень лиц, участвующих в деле о банкротстве, отличается от перечня лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве установленного в ФЗ О несостоятельности (банкротстве) (он будет представлен ниже), и от закрепленного перечня лиц, участвующих в деле представленного в АПК РФ (ст. 40,41 АПК РФ). В перечне лиц, участвующих в деле о банкротстве, названы третьи лица, к которым можно отнести участников мирового соглашения и поручителей, а также прокурор. Основные процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле, установлены ст. 41 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют следующие права:

• ознакамливаться с материалами дела,
• делать выписки из дела, снимать с документов в деле;
• заявлять отводы судьям;
• передавать доказательства по делу,
• перед судебным заседанием ознакамливаться в информацией и доказательствами, которые предоставили иные лица, участвующими в деле;
• присутствовать и принимать участие в рассмотрении доказательств;
• задавать вопросы участвующим в арбитражном процессе лицам во время судебного разбирательства,
• давать разъяснения в арбитражном заседании, приводить свои сужения и аргументы по вопросам при рассмотрении дела и др.

Названные процессуальные права являются общими для всех лиц, участвующих в деле, и реализуются как при рассмотрении любой категории дел, так и на всех стадиях арбитражного процесса, если в законе прямо не установлено иное.

В ст. 35 ФЗ Закон о несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 года (в ред. 22.03.2010) установлен исчерпывающий круг лиц, имеющих право участвовать в данном процессе.

Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве (Статья 35 Закона о банкротстве):

• представитель работников должника - это лицо, уполномоченное работниками должника представлять их интересы при проведении процедур банкротства;
• представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия - наделен правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, а также судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства;
• представитель учредителей (участников) должника - наделены всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов и т.д.;
• представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов - представляет собой лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов;
• представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;
• лица, уполномоченные в процедурах банкротства на представление интересов органов исполнительной власти и местного самоуправления в месте расположения банкрота;
• а также в деле могут участвовать и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и настоящим Федеральным законом.

Помимо данного списка, вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве и другие лица, а именно:

• СРО арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих;
• орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;
• кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.

Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве имеют право:

• знакомится с материалами дела,
• снимать с них копии,
• а также делать необходимые им выписки.

В современных условиях рыночной экономики законодательство о банкротстве и соответствующая правовая система занимают одно из центральных мест в деловой жизни хозяйствующих субъектов. От качества нормативно правового регулирования несостоятельности зависят решения о выдаче и получении кредитов, погашении долгов, о путях достижения компромисса по взаимным требованиям и т.д. До недавнего времени четких правовых требований к содержанию предупреждения банкротства и правилам выхода из него в России фактически не существовало. Это послужило поводом огромного количества банкротств коммерческих организаций, которых можно было бы избежать. Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ регламентирует процессы банкротств. С достаточной регулярностью в него вносятся изменения и дополнения.

Додонова Вероника Викторовна

Специалист по Экономике и Праву

Количество показов: 24986